禁煙場所吸煙;隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭等廢棄物

　　亂倒垃圾、污水、糞便，在露天場所焚燒樹葉垃圾等;亂涂亂畫，隨意張貼廣告散發傳單

　　違反規定銷售、燃燒煙花爆竹;機動車隨意變道加塞、車不讓人;機動車違規停車;車窗拋撒物品

　　出租車甩客、欺客、拒載;機動車走人行道，違規載人、載物等

　　行人亂穿馬路，跨越道路隔離，攔車乞討散發廣告等;室內裝修、使用樂器干擾鄰居生活

　　攜犬出戶未用牽引帶，未及時清理犬只糞便;在文物古跡刻畫、涂畫、張貼

　　遛狗不拴繩、開車加塞不讓人、行人闖紅燈……這些城市頑疾一直以來都讓人倍感頭疼。昨日，新公布的《西安市文明行為促進條例》將文明行為規范上升到法律層面，市民表示“嚴重支持”。

秦嶺保護等地方特色上升為法律規定

　　昨日上午，《西安市文明行為促進條例》新聞發布會舉行，條例正式向社會公布，將于9月1日起施行。

　　西安市人大法制委主任委員、常委會法工委主任牛犁介紹了條例的主要內容。

　　條例從九個方面明確了文明行為基本規范的主要內容，包括：

　　文明健康生活，文明用餐、低碳生活等;

　　維護公共秩序，不在禁煙場所吸煙等;

　　愛護公共環境，不亂扔煙頭等;

　　文明出行，不變道加塞、車讓人、行人不闖紅燈等;

　　遵守社區公共文明，不高空拋物、室內裝修不擾民、文明養犬等;

　　文明旅游，保護英雄烈士紀念設施、愛護文物古跡;

　　愛護生態環境，在秦嶺生態環境保護范圍內不得非法采集、采挖受保護的野生植物，不得野外燒烤等;

　　文明就醫，不得侮辱、謾罵、毆打醫務人員;

　　文明上網，不得編造、發布和傳播虛假信息。

　　條例同時鼓勵和支持見義勇為、慈善公益、無償獻血、志愿活動等七類具有高尚道德品質的文明行為。

　　“條例將西安市推行的‘三項革命’和秦嶺保護上升為法律規定，凸顯了地方特色。”牛犁說。

記錄不文明行為

情節嚴重的通報所在單位

　　據了解，《條例》在不文明行為監督處罰方面，規定實行文明行為記錄制度，對記錄的不文明行為信息，有關部門應當依法納入西安市公共信用信息平臺，情節嚴重、影響惡劣的將予以曝光，并向行為人所在單位或上級主管部門通報，市、區縣人民政府和開發區管理委員會應當設立不文明行為曝光臺。

禁煙場所吸煙等14種行為面臨行政處罰

　　牛犁稱，為了有效抑制不文明行為的發生，強化對不文明行為的教育、警示作用，就要借助法律的“牙齒”，依法設定必要的行政處罰。按照國家、省市相關法律法規的規定，條例列舉了當前群眾反響強烈、問題較為突出的14種違法的不文明行為。

面臨行政處罰的14種行為具體包括：

禁煙場所吸煙；

　　隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭等廢棄物;

　　亂倒垃圾、污水、糞便，在露天場所焚燒樹葉垃圾等;

　　亂涂亂畫，隨意張貼廣告散發傳單;

　　違反規定銷售、燃燒煙花爆竹;

　　機動車隨意變道加塞、車不讓人;

　　機動車違規停車;

　　車窗拋撒物品;

　　出租車甩客、欺客、拒載;

　　機動車走人行道，違規載人、載物等;

　　行人亂穿馬路，跨越道路隔離，攔車乞討散發廣告等;

　　室內裝修、使用樂器干擾鄰居生活;

　　攜犬出戶未用牽引帶，未及時清理犬只糞便;

　　在文物古跡刻畫、涂畫、張貼。

　　同時，為了體現文明立法、文明執法的理念，《條例》創設性地規定了違法行為人通過自愿參加與文明行為促進工作相關的社會服務來從輕或者減輕罰款處罰的懲戒措施，以期達到立法的教育引導和人文關懷目的。

西安市文明辦：干部遵守條例情況作為評優條件

　　昨日，西安市委宣傳部副部長、文明辦主任關相林在發布會上要求，各級各部門要強化對不文明行為的嚴格執法。公安、城管、衛計等條例明確的行政執法部門，都要結合實際制定不文明行為執法細則，向亂扔垃圾煙頭、公共場所吸煙、不按規定飼養寵物等不文明行為“開刀問責”，深入推進對不文明行為的執法行動落地，形成震懾力，全面推進條例的施行。

　　同時，市、區文明辦將成立督查組，對各級各部門各單位學習宣傳貫徹落實條例工作進行不定期督查檢查，列入今年的年度重點考核事項，納入系列文明評比和年度創建測評內容。凡是沒有開展學習宣傳或敷衍應付的單位，將予以通報、直至取消今年的文明系列評比資格。市直機關單位及區縣、開發區貫徹落實條例規定的內容履職不到位的，在精神文明建設年度目標考核中予以扣分。各單位、尤其是各級各類文明單位，要將干部職工遵守條例情況作為評先樹優的必要條件，凡是發生條例規定的不文明行為且受到相應法律處罰的單位和個人，不得評為先進單位或先進個人。已經被評為道德模范、“身邊好人”的同志，若發生承擔法律責任或在社會上造成不良影響的不文明行為的，要取消已取得的榮譽稱號。

市民表示“嚴重支持”

普遍反映小區養犬問題成頑疾

　　昨日，對于條例的公布及施行，華商報記者街頭隨機采訪了5位市民，他們均表示贊成和支持，希望條例的實施能夠有效提升城市文明程度。

　　“從道德規范上升為法律約束，我非常贊同。”市民張先生說，不文明養犬、行人闖紅燈，這些城市頑疾以往都只能通過道德約束，納入法律后進行相應的處罰約束力會更強，尤其是將不文明行為者納入信用系統，震懾力會更強。

　　“四個字，嚴重支持!”30歲的段先生是名公交義務監督員，他說，日常工作中經常會看見一些不文明現象，如公交乘客隨地吐痰，在座位上蹺二郎腿踢到他人，不給老人孩子讓座,更有甚者會將口香糖吐在座位上。以往這些行為都是靠道德譴責，效果有限，還往往引發爭端，條例的施行將這些行為確定為公民義務，不得不遵守。

　　昨日，62歲的王女士帶著4歲半的小孫子天天遛彎，得知條例即將施行，她拍手稱快。她說，小區里不文明養犬行為很普遍，很多大狗都不拴繩，帶孩子的人見了狗只能躲，物業和其他業主的聲討似乎效果有限，如用法律約束肯定會更好。

　　64歲的牛先生則提出，條例雖好，但處罰力度不夠，記錄曝光對于有單位的人具有約束力，但對于退休人員等無單位人員并不具有震懾力，他覺得實時的處罰更加直接有效。 華商報記者 趙瑞利 實習生 朱迪