陜西行動

去年陜西貧困人口大病救治率99.4%

　　陜西省2019年政府工作報告提到，2018年陜西貧困人口大病救治率99.4%。

　　根據2018年4月初陜西省民政廳、財政廳等6部門聯合印發的《陜西省關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，陜西全面落實大病保險傾斜性支付政策，切實緩解困難群眾醫療費用負擔，大病保險起付線向特困人員、低保對象、低收入救助對象、建檔立卡貧困人口降幅不低于50%。在脫貧攻堅期內，對農村特困人員、低保對象、建檔立卡貧困人口執行統一的脫貧攻堅期大病保險傾斜政策，大病保險起付線統一降至3000元。

　　對經大病保險報銷后仍有困難的特困人員、低保對象、低收入救助對象、因病致貧救助對象和建檔立卡貧困人口，陜西還將按照人員類別分類分標準給予醫療救助。經統計，2018年1季度，陜西已累計實施醫療救助32.7萬人次。

　　此外，陜西還對特困人員、低保對象、建檔立卡貧困人口、低收入救助對象全面實施定點醫療機構住院先診療后付費的服務改革，依托定點醫療機構服務窗口，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助等政策的同步即時結算，這意味著困難群眾出院時只需支付自負醫療費用。

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門診治療慢性病納入醫保

取消15%的加成后藥也便宜

　　家住西安市高新區的龔奶奶今年75歲，年邁的她出門，還會像牽著小孩子一樣牽著82歲的老伴兒，因為老伴已經患老年癡呆癥(阿爾茨海默癥)5年了。

　　患有老年癡呆癥的老年人，不能用語言表達，大腦能力慢慢凋亡，甚至不認識親人……這是讓人難過而絕望的過程，且無法治愈，只能通過藥物延緩病程，長期用藥給家庭帶來了極大的經濟負擔。

　　“我們兩個人的退休工資加起來每月8000元，幾乎都用于看病吃藥請保姆了。”原籍浙江的龔奶奶說，50年前，夫妻倆一起從上海來到西安，支援西部建設，從此就扎根西安。老伴楊長壽大學畢業后在上海輕工業設計院工作，是熱處理方面的專業人員，到西安后是廠里的高級工程師，兢兢業業一輩子。后來倆人都從單位退休了，2014年，老伴不幸患上老年癡呆癥，生活日漸無法自理。

　　龔奶奶說，她如今一個人已經照顧不了老伴，必須請保姆。老伴平常吃的五六種藥都是進口的，有鹽酸美金剛、安理申(鹽酸多奈哌齊片)等，其中鹽酸美金剛1盒360多元，能吃兩周，安理申一周一盒130多元，一個月的藥費2000多元。老伴去年還住了兩次醫院，個人花費共3000多元。

　　不過，對于這樣一個大病、慢性病家庭來說，這兩年的利好消息還是不少。首先，2017年4月1日起，陜西省城市公立醫院藥品零差率銷售，三級醫院取消15%的藥品加成，“醫院的藥比以前便宜了。”龔奶奶告訴記者。

　　從2017年5月1日起，西安市人社局將老年癡呆癥納入門診慢性病報銷范疇，扣除門診治療慢性病補助起付標準700元，自費花銷可補助70%，最高不超過8000元。此外，從去年開始，國家通過集中談判等多種方式降低大病患者用藥價格，目前楊老先生吃的一些進口藥的價格比之前也有所降低。

　　3月5日，龔奶奶告訴記者，門診治療慢性病納入醫保，她已經收集好了2018年所有的購藥票據，準備交給單位，然后再上交給醫保中心審核報銷。

　　“提個建議，希望相關部門研究下慢性病門診費能否直接報銷，現在的流程太慢了。”龔奶奶說，目前報銷方式還是患者墊付，之后再報銷。按照慣例，全年的買藥費用票據在下一年3月交給單位，到審批下來領錢的時候基本7月了，過程有些漫長。而這些買藥錢，對慢性病患者來說很重要。不知能否研究將報銷費用按照病種直接打到患者醫?？ㄉ?，或者買藥時直接負擔自費的一部分，其余報銷部分直接記賬報銷，就像現在住院的報銷直通車一樣方便。 華商報記者 李琳

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陜西去年基本消除66人以上超大班額

　　2019年1月16日，在陜西省十三屆人大常委會第九次會議上，陜西副省長趙剛在對全省推進城鄉義務教育一體化發展提高農村義務教育水平報告的審議意見辦理情況中表示，省政府認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步調整優化結構提高教育經費作用效益的意見》，出臺《統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，大力推進縣域內義務教育從基本均衡向優質均衡發展。

　　“加強對市縣黨政領導履行教育工作主體責任的督導考核，將義務教育均衡、資源配置作為督導考核的重點指標，鞏固義務教育基本均衡創建成果，促進向優質均衡邁進。”趙剛說，重點抓好大型社區、開發區配套學校建設，著力解決城市“大班額”問題，緩解擇校壓力。制定消除義務教育大班額計劃工作方案，實行銷號管理，2018年基本消除66人以上超大班額。

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孩子參加彈性離校

課后托管問題解決了

　　兩年前，周先生在西安城南上班，兒子在城北上學。因為兒子下午3時30分放學，他每天下午剛上班就得從單位出發去城北接孩子，享受了一年半彈性離?；菝裾吆?，周先生終于不用再發愁了。

　　周先生夫妻是雙職工，家在西安市玄武路，兒子在未央區馬旗寨小學上學，他的單位在朱雀門附近。學校下午3時30分放學，而他得在下午2時50分從朱雀門出發，接了兒子，送回玄武路家中，讓孩子獨自留在家里做作業，自己再返回單位。孩子在家一邊玩一邊做作業，他晚上7點到家里再督促輔導作業，常常到晚上9點以后才能完成作業，結果是“小孩累大人也累”。

　　回憶當時的生活，周先生說：“我如果約客戶，得盡量避開放學時間，實在避不開，只好先去見客戶中途離場。”對于孩子的課后托管問題，周先生也考察過校外托管班，但因不放心輔導作業而放棄。

　　2017年西安市“兩會”期間，《政府工作報告》明確提出探索小學彈性離校制度。隨后發布《西安市實行“彈性離校”試點工作方案》，明確提出第一階段從3月27日到6月30日，在全市城六區60所小學內先行試點。第二階段，在試點基礎上，于9月1日起在全市小學全面鋪開。

　　周先生兒子所在的未央區馬旗寨小學，恰好是未央區試點學校之一。周先生立即申請參加彈性離校，可以延點到下午5時30分去接。“混班制，有專人看管，孩子在學?？凑n外書，做作業。延點以后，我也可以不用再那么著急往回趕了。”

　　如今，周先生的兒子已經上四年級，也轉學到了離家更近的一所學校，就在家對面的巷子里。而彈性離校政策主要針對1~3年級學生，孩子不能再申請延點放學了。已經享受一年多的惠民政策，周先生說：“西安彈性離校政策為我家孩子課后托管解決了很大問題，當年因為妻子懷孕生二寶，而我要接老大，一年多的時間沒法出差，承擔了來自上司的壓力，還要一天多跑兩趟。”

　　2019年初，江蘇南京教育部門就為全市小學生家長送上“大禮包”。從今年開始，以集中寫作業、看課外書為主的“彈性離校”將被逐步刷新，南京將拓展服務內容，在組織開展興趣小組和社團活動上下功夫，有些學校還延點到了6時。對此，周先生希望，西安彈性離校政策在執行上也能夠不斷升級，滿足更多家庭的需求。 華商報記者 雷婧

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去年陜西PM2.5平均濃度同比下降10.5%

　　陜西省2019年政府工作報告提到，陜西2018年大力實施散煤和“散亂污”企業綜合整治，強化汾渭平原聯防聯控，全省PM2.5平均濃度下降10.5%。

　　陜西省生態環境廳發布的數據顯示，2018年1-12月，陜西省平均優良天數242.8天，同比增加4.3天。關中地區PM2.5平均濃度57微克/立方米，同比下降14.9%;平均優良天數202.4天，同比增加4.1天。西安市PM2.5平均濃度63微克/立方米，同比下降13.7%;優良天數188天，同比增加8天。專家分析，與2017年同期相比，2018年全年，全省13個市(區)絕大部分城市的絕大多數污染指標濃度下降，空氣質量綜合指數下降，全省總體環境空氣質量繼續保持改善態勢，但榆林市和商洛市空氣質量波動中略有下降。2018年特別是秋、冬季陜西降水量偏少，冬季氣溫偏高，冷空氣偏弱，沙塵天氣影響明顯偏重。在這種情況下，陜西絕大部分地區12月及全年空氣質量持續改善，特別是關中地區8個市(區)多項指標平均值仍呈現不斷改善趨勢，主要是陜西各市大氣污染防治工作持續、扎實、穩步推進所取得的成果。

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社區居家養老服務設施陜西2020年實現全覆蓋

　　2019年1月8日，陜西省民政廳召開的全省城市養老工作座談會要求，健全完善城市養老服務工作機制，進一步加強部門協作。2019年省級福利彩票公益金計劃資助建設200個城市社區日間照料中心、20個縣級福利中心(老年公寓)，打造1個市級老年養護機構項目;陜西省鼓勵社會資本建設、運營養老機構和居家社區養老服務設施;到2020年，全省每個縣(市、區)要建設一所主要為失能、半失能老年人提供康復護理服務的社會福利中心(老年公寓)，實現全省城市社區居家養老服務設施全覆蓋;指導西安、寶雞加快推進全國居家和社區養老服務試點，打造15分鐘養老服務圈，構建一院(社區小型養老院)、一中心(社區日間照料中心)、一站(養老服務站點)的養老服務網絡體系;持續開展養老院服務質量專項行動，推動養老院服務質量整體提升，2019年確定18個養老機構、20個日間照料中心為養老標準化創建示范單位。

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西安城市生活垃圾分類社會知曉率不低于70%

　　《西安市2018年城市生活垃圾分類工作實施方案》自印發后，西安加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統。《方案》要求，到2018年底，全市城市生活垃圾分類法規和制度體系初步建立，城市生活垃圾分類社會知曉率不低于70%，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。生活垃圾分類工作是一項復雜的系統工程，西安按照“雙四分”要求，將城市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四大類”，實行投放、收集、轉運、處理“四環節”分類處置，以實現生活垃圾的減量化、資源化和無害化。《方案》明確，到2018年底，新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長安區、西咸新區、經開區、曲江新區、航空基地、航天基地、國際港務區機關企事業單位、社會團體城市生活垃圾分類覆蓋率達到40%;高新區、浐灞生態區機關企事業單位、社會團體城市生活垃圾分類覆蓋率達到50%、居民社區城市生活垃圾分類覆蓋率達到25%;閻良區、臨潼區、高陵區、鄠邑區、周至縣、藍田縣全面啟動城市生活垃圾分類工作。

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申請住上公租房

年輕人負擔減輕了

　　26歲的小張是咸陽人，就職于西安市高新區一家軟件公司，已結婚成家，孩子一歲多，一家人租住在位于西安市雁塔南路和金泘沱二路交會處的曲江新區公租一苑。

　　小張說，他大學畢業后在西安市東三爻、北里王等城中村租過房，在東三爻村租的民房連窗戶都沒有，一個月450多元。做飯沒有天然氣，用電磁爐，房東收取的電費從每度1.5元漲到2.0元，水費一個月30元。暖氣也沒有，冬冷夏熱，村里的環境也不好。

　　他聽說可以申請公租房后立即提交了資料，“主要是審核戶籍、有沒有房，以及工作單位等信息，整個過程沒有交什么費用”。房子下來后經過簡單裝修，買了些家具，于去年6月住了進來。這套公租房面積43.18平方米，房租每月408.05元，物業費每季度82.77元。

　　小張邀請華商報記者看了房子，大開間采光很好，配有廚房、衛生間、陽臺，通有天然氣，小張自己裝了熱水器，盡管面積不大，但生活起居很方便，“像這樣的房，如果在城中村，最便宜每月700元。小區電費按照規定價格收取，每度不到0.5元。小區安保和環境很好，交通也很方便。我們公司在科技四路，從小區大門出去向東走幾分鐘就是地鐵四號線金泘沱站，四號線倒三號線，出了地鐵再換乘公交車，就到公司了。”

　　小張告訴華商報記者，他上班，妻子在家照看孩子，由于房租很實惠，這樣的生活花銷對他來說壓力并不大。對目前所住的公租房，小張說：“領到房時已經簡裝了，水、電、氣、暖等基本生活條件都已具備，如果再能統一給配備上沙發和床等必備的家具那就更好了。”

　　對于將來，小張說：“現在西安商品房價格比原來高了很多，作為剛畢業不久的大學生，我希望能申請買一套經濟適用房。另外現在讓我比較擔心的是孩子將來入園及上學問題。”據華商報記者了解，要購買經適房，對戶口、收入等都有一些具體要求，符合條件就可以申請購買。

　　據該小區物業公司工作人員介紹，小區里住的年輕人占比七八成，其中有相當一部分都是畢業不久的大學生。 華商報記者 馬虎振

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老刑偵實戰中鍛煉新人

一個多月偵破一起涉黑案

　　金大江是西安市公安局碑林分局刑偵大隊副大隊長，從警以來辦理過多起涉黑案件。說起掃黑除惡，金大江對他去年辦理的一起涉黑案件印象深刻。

　　去年10月，公安碑林分局對轄區涉黑案件線索進行梳理時發現，轄區多次發生以提供虛假色情服務為誘餌，非法搶劫、敲詐勒索嫖娼人員財物的案件。金大江說，通過初期調查發現，這起案件共涉及兩個團伙，但兩個團伙是同一個人管理的。兩個團伙的管理人劉杰(化名)之前曾與人合伙做過招嫖工作，但他的合伙人被警方處理了，他便再找合伙人想重操舊業。不過，劉杰新找的合伙人嫌這樣賺錢太慢，就提議以“仙人跳”的方式敲詐嫖娼人員，就這樣以劉杰為首的團伙形成，劉杰負責聯系嫖娼人員，其他人負責敲詐勒索。后來，劉杰覺得這樣賺錢快，又組織了另一伙人，兩個團伙互不干涉但都是由劉杰負責管理，他們在西安作案多起，有集團犯罪性質。

　　當時刑偵大隊剛來了一批新民警，金大江要辦案也要培養新民警，他便決定在實戰中鍛煉新人。金大江說，涉黑案件比較復雜，涉及法律問題多，為了讓新人盡快積累辦案經驗，他沒有像以往那樣以下指令的方式安排工作，而是叫所有人都發表自己對案件的看法，結果他發現年輕人思維與老民警相差很大，年輕人思維活躍，這個案子在與嫌疑人接觸和抓捕階段都采取他們提出的辦法，效果很不錯。

　　碑林警方從立案偵查此案，到審訊、補充偵查相關證據共用了一個多月時間，之后到檢察院審查、法院宣判一共用了兩個月零六天。去年12月26日該案宣判，10名被告人分別被判處十四年六個月至一年六個月有期徒刑。

　　金大江說，由于涉黑案件涉及的法律問題都比較復雜，因此以前從辦案到審查，再到法院最終審理的周期都比較長。不過在新政策下，在涉黑案件的一些法律問題以及需要證據方面，檢察院給了民警充分的建議和指導，讓民警的審訊工作更有針對性。公安、檢察院、法院加強聯系、密切配合，使這種案件的辦案效率提高、辦案周期縮短，更高效地打擊了涉黑罪犯。 華商報記者 張成龍 本版稿件除署名外由華商報綜合報道