□王景

　　人民政協民主監督不同于人大的法律監督、政府的行政監督以及司法機關的司法監督，它是以人民政協章程為依據、以人民政協組織為載體、以批評和建議為主要方式進行的一種監督。

　　一、充分認識民主監督的意義，是政協委員做好民主監督工作的重要前提。人民政協民主監督是一種高層次、有組織的監督，具有鮮明特點。一是彰顯人民性。廣大政協委員是人民政協依章程進行民主監督的主體。因此，人民政協民主監督本質上是人民監督，是人民當家作主的具體體現。二是堅持政治性。人民政協民主監督是一種政治監督，直接關系到我國多黨合作和政治協商這一基本政治制度的優勢體現和發揮，關系到我們黨同各民主黨派、無黨派人士團結合作的親密關系，關系到鞏固各黨派團體和各族各界人士團結奮斗的共同思想政治基礎。三是體現民主性。人民政協民主監督不求說了算，但求說得對、提得準，尊重和保障政協委員的民主權利，廣開言路、暢所欲言，讓各界人士、各方面的愿望呼聲、意見建議在政協平臺上得到充分反映、全面表達。四是具有組織性。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，形成了以政協章程為核心的工作制度體系和自上而下的完備組織體系，以及多層級、相互配合的履職平臺，能夠有效組織參加政協的各黨派團體和各族各界人士有序開展民主監督。

　　二、不斷加強民主監督的能力建設，是政協委員做好民主監督工作的根本保證。作為政協委員不僅要敢于監督，還要善于監督。當前，人民群眾對過上更好生活有許多新期待、新要求，給政協委員民主監督提出了新的課題，對政協委員的自身素質提出了新的更高的要求。作為監督主體的政協委員只有準確掌握國情、民情，加強理論、政策和業務學習，搞好調查研究，提高提出問題、分析問題和解決問題的能力，才能充分發揮監督作用。

　　其次，要進一步加強民主監督的能力建設。政協要善于發現人才，悉心培養人才，全力推薦人才，大膽使用人才。要建立后備人才庫，培養推薦更多的政協委員擔任各級政府機關的監督員和更高級別的職務。要加強民主監督的針對性和建設性，切實提高民主監督的質量和水平。

　　第三，政協民主監督工作要做好與群眾的聯合。人民政協來自群眾，一切工作為了群眾，一切工作依靠群眾，要把政協工作的出發點和落腳點落在幫助群眾上，堅持邀請群眾代表參與政協民主監督咨政建言，做到民有所想、我有所言，民有所呼、我有所應，民有所憂、我有所解，民有所需、我有所為。

　　三、健全民主監督機制，是政協委員做好民主監督工作的必然要求。要充分發揮政協和民主黨派的民主監督作用，最重要的一條就是要構建民主監督的長效機制，要建立健全民主監督制度，并使之制度化、規范化、程序化。要建立長久、可行、有效的監督機制和保障手段，確保委員提出批評、進行舉報、發表不同意見的自由。政協組織要實現民主監督的制度化、規范化、程序化，就必須積極主動爭取黨委的重視和支持，將實踐中積累的好做法、好經驗歸納、總結、上升為制度，重點是建立健全廉政建設特邀監督員制度、民主評議制度、廉政通報制度、意見建議反饋制度等。要建立民主監督的保護制度，制定委員行使民主權利的規定，如委員持證視察制度等，保證委員行使民主監督的權利和在政協會議上發表各種意見的民主權力。對委員的批評、舉報進行壓制和打擊報復的應視為侵權行為，并依照有關規定嚴肅處理。要對堅持真理，勇于監督，善于監督，在履行民主監督職能中作出突出貢獻的委員和自覺接受民主監督、虛心采納政協意見、積極改進工作的黨政部門予以表彰，以達到典型帶動、整體推進民主監督的目的。

　　人民政協民主監督作為我國社會主義民主政治的獨特創造和一項重要制度安排，主要是通過提出建議和批評協助黨和國家機關改進工作，提高工作效率，克服官僚主義。它不具有法律的約束力和紀律的強制性，人民政協位置超脫，建言不立言、獻策不決策、參政不行政，這一工作特性決定了政協民主監督很少受到部門利益的局限，具有視點多、兼容性強的特點，易于與其他監督形式相結合實現優勢互補，能夠更客觀地發現問題、分析問題。我們相信，人民政協只要充分發揮自身優勢，切實立足以民為本，從群眾中吸取力量，敢為和善為，就一定能夠不斷提高民主監督的實效。(作者系民進延安市委會副主委兼秘書長)