“我們鎮(zhèn)是一個(gè)人口小鎮(zhèn)，農(nóng)村戶籍只有1092戶，可我們的危房戶、無房戶將近占農(nóng)戶戶數(shù)的三分之一;我們鎮(zhèn)是一個(gè)旅游小鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)貧困戶只有111戶，可其中75戶貧困戶的房屋都需要進(jìn)行改造或者重建;我們鎮(zhèn)雖然貧困戶人口量小，但我們的脫貧難度卻很大，脫貧任務(wù)更艱巨。”火燒店鎮(zhèn)黨委書記郭綿如實(shí)的說道。火燒店鎮(zhèn)位于秦巴山區(qū)腹地，漢中市留壩縣西南，是陜西省旅游特色名鎮(zhèn)，有“秦嶺最美小鎮(zhèn)”的美稱。2018年全鎮(zhèn)農(nóng)村戶籍人口1093戶3184人，其中貧困戶111戶205人。2016年以來，在火燒店鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下，在全鎮(zhèn)114名黨員干部的共同努力下，擼袖實(shí)干、務(wù)實(shí)重干、埋頭苦干徹底解決全鎮(zhèn)常住農(nóng)戶的住房問題，讓“住有所居”不是夢。 突出“啃骨頭”精神，扎實(shí)推進(jìn)兩房建設(shè)“我們應(yīng)該分批次、分步驟推進(jìn)，第一步要解決貧困戶的住危房或無房住的問題，其次解決非貧困戶也沒有安全住房的問題，最后要解決農(nóng)戶老舊房屋騰退的問題。”經(jīng)黨委激烈研究討論后，鎮(zhèn)黨委書記郭綿說道。

　　針對貧困戶住危房或無房住的問題，火燒店鎮(zhèn)采取“改、建、遷、集”四種辦法因戶施策、因地制宜。“改”即是對貧困戶的C級危房進(jìn)行維修加固;“建”即是對貧困戶的D級危房進(jìn)行推倒重建;“遷”即是對居住在交通不便、自然條件惡劣或者“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困戶實(shí)行易地搬遷;“集”即是對常年無人照顧或者生活不能自理的五保貧困戶進(jìn)行集中供養(yǎng)。

貧困戶危房改造前

貧困戶危房改造后

　　火燒店鎮(zhèn)111戶貧困戶中71戶都是兜底貧困戶，本來就沒有勞動能力，自改自建肯定不切合實(shí)際。經(jīng)過多方討論研究決定自改和統(tǒng)建融合運(yùn)用，自建就是自己采購、自己修建、自己負(fù)責(zé);統(tǒng)建就是統(tǒng)一由村級扶貧互助合作社專人負(fù)責(zé)、專人運(yùn)營、專人報(bào)賬，既增加了村集體收入也解決了貧困戶沒有勞動能力的問題，還保證了房屋施工的質(zhì)量，更避免了優(yōu)親厚友、違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

人居環(huán)境提升工程改造后

　　截止9月底，火燒店鎮(zhèn)已經(jīng)為75戶126人貧困戶進(jìn)行了危房改造，其中C級維修加固26戶48人，D級重建49戶78人，同時(shí)為44戶貧困戶解決了廚房、廁所等生活附屬設(shè)

　　施。 “8月23日那天我住進(jìn)了新房子，當(dāng)時(shí)我就買了一些簡單的家具，兩室一廳一廚一衛(wèi)共58平米的新房，僅政府就補(bǔ)助了7.5萬，自己只花了7500元就可以拎包入住，這要是擱在之前想都不敢想呀!如今搬到縣里了，不僅生活環(huán)境改善了而且孩子上學(xué)方便了，黨和政府對我們這些貧困戶確實(shí)很關(guān)照，我們自己也要更加努力，爭取今年脫貧，絕不給國家和人民拖后腿”石家院村貧困戶陶建華信心滿滿的說。兩年來，火燒店鎮(zhèn)采取分散供養(yǎng)和縣城安置點(diǎn)集中供養(yǎng)的形式對9戶“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困戶實(shí)行了易地搬遷、落實(shí)了“三包”政策，做到了搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　“這里有專人做飯，專人洗衣、統(tǒng)一宿舍、統(tǒng)一吃飯，還有那么多老年人能一起拉話(交流)，比之前住在溝里好多了，我才不回去了”燒房壩五保貧困戶趙文財(cái)高興的說。

　　火燒店鎮(zhèn)全鎮(zhèn)五保貧困戶就有53戶55人，占到全鎮(zhèn)總貧困戶戶數(shù)的48%，戶容戶貌差、自理能力弱、脫貧難度大。通過各村“四支隊(duì)伍”對監(jiān)護(hù)人和五保貧困戶多次宣傳動員，目前已經(jīng)有28戶貧困戶到縣敬老院進(jìn)行了集中供養(yǎng)。

　　截止今年9月底，火燒店鎮(zhèn)貧困戶的兩房建設(shè)(危房改造和易地搬遷)已經(jīng)全部重修和改造完成并且全部通過住建部門專業(yè)驗(yàn)收，目前84戶貧困戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部入住新房。 突出“全局化”視野，推進(jìn)人居環(huán)境改造“您對近年以來實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)政策滿意么?”“不滿意”“為什么呢?您主要對脫貧攻堅(jiān)哪里不滿意?”“不公平，去年我們鎮(zhèn)里給貧困戶修了房，他們不用出錢就可以直接入住，磚混、白墻和大瓦，我們還住在泥房里，房屋也很破舊，我們也想住上那樣的新房子。”中西溝村一組農(nóng)戶石玉祥嘟囔著嘴對滿意度調(diào)查的人說道。

　　“今年我們要脫貧退出，農(nóng)戶的滿意度是繞不過的坎，這次滿意度調(diào)查也充分暴露出當(dāng)前非貧困戶的房屋鑒定和改造必須要抓緊時(shí)間開展了”鎮(zhèn)黨委書記郭綿說“非貧困戶的人居環(huán)境改造提升，首先要讓各村‘四支隊(duì)伍’做好宣傳引導(dǎo)工作，要給群眾講清楚、講透徹相關(guān)政策;其次得讓縣住建局專業(yè)人員對我們鎮(zhèn)所有常住農(nóng)戶逐戶鑒定房屋安全性能;再次是根據(jù)鑒定結(jié)果要抓緊制定一戶一策、科學(xué)合理的改造方案;最后就是各村扶貧互助合作社抓緊開工、認(rèn)真施工、按時(shí)完工”。

　　說干就干，經(jīng)過多半年的非貧困戶人居環(huán)境改造提升，全鎮(zhèn)共有211戶564人的人居環(huán)境改造提升工程(其中C級維修加固167戶457人，D級推到重建44戶107人)已經(jīng)全部竣工驗(yàn)收并且入住新房。 突出“拔釘子”精神，推進(jìn)舊宅基地騰退“一戶一宅是國家的標(biāo)準(zhǔn)，即使騰退工作再難，也要保質(zhì)保量按時(shí)完成，騰退也不是簡單粗暴的全部推倒，要具體情況具體分析，堅(jiān)持一戶一策，科學(xué)合理”鎮(zhèn)黨委書記郭綿強(qiáng)調(diào)道。

　　火燒店鎮(zhèn)采取“疏、堵、收”相結(jié)合的方式。“疏”就是通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的方式積極引導(dǎo)農(nóng)戶自行騰退;“堵”就是堅(jiān)決遏制為了不騰退故意制造單獨(dú)老人戶的行為，增加脫貧難度;“收”就是將具有旅游改造價(jià)值的舊房進(jìn)行旅游回購或者做為村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)性修復(fù)。

　　“我們鎮(zhèn)是旅游小鎮(zhèn)，對待老祖宗留下來的東西，要慎之又慎，要提前對騰退戶的房屋進(jìn)行逐戶核實(shí)，要尊重歷史遺產(chǎn)、爭取變廢為寶。302戶騰退房屋中有17戶的房屋具有保存和修復(fù)價(jià)值，后期我們準(zhǔn)備將這些回購回來的房屋進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，作為我們特色名宿，出租給個(gè)體戶經(jīng)營，解決旅游旺季吃住難的問題。”

　　火燒店全鎮(zhèn)共有需騰退房302戶，其中已經(jīng)騰退186戶(含回購及饋贈)，凈騰退數(shù)173戶兌付騰退資金167戶186.17萬元;落實(shí)旅游回購7戶。(通訊員 李海濤)