城鄉低保制度的實施，基本解決了“收入型”困難群眾的生活問題，也成為脫貧攻堅的兜底之策。但在低保制度之外的“支出型”貧困家庭的困難日益突出，該類家庭人均收入超過城鄉低保保障標準，卻因病、因殘、因學、因災等剛性支出過大，或是遠遠超出家庭經濟承受能力，致使其家庭生活陷入窘境，家庭成員喪失生活信心，造成家庭相對貧困，成為典型的收不抵支的“貧困戶”。現行低保政策主要解決“低收入”人群的問題，對于“高支出”的生活問題還未涉及，而單項救助制度的覆蓋面和救助力度又有一定局限性。在一定意義上，探索研究“支出型”貧困家庭救助工作是補齊社會救助短板，保障“支出型”貧困家庭基本生活的有力抓手;是防止復貧返貧，建立穩定脫貧長效機制的治本之策;是樹立以人民為中心的發展理念，維護社會和諧穩定的現實舉措。

　　鑒于此，委員們建議研究出臺《“支出型”貧困家庭基本生活救助辦法》，結合我省實際，對“支出型”貧困家庭救助原則、對象范圍、政府職責、申請條件、救助標準、辦理程序、資金保障等予以明確。(鳳翔縣政協 侯海濤)