□張永利

　　委員是政協組織的主體，重視和加強委員隊伍建設，激發委員的積極性、主動性和創造性，是做好政協工作的基礎和前提，是政協工作的關鍵抓手。如何讓委員更好發揮作用，已成為基層政協在新形勢下強化履職效能的重要因素之一。

　　一、政協委員作用發揮的制約因素

　　(一)外部環境有待進一步優化。個別部門單位領導對政協工作認識不足，對政協委員權利義務了解不夠，對本部門單位委員參加政協會議、調研視察、學習培訓、經費保障等方面不能給予大力支持。少數部門單位對委員提出的意見建議，反映的社情民意和提案存在重答復輕落實現象，影響了委員作用發揮。

　　(二)委員素質有待進一步提升。從總體來看，政協委員隊伍素質是好的。但由于委員遴選機制不完善，產生渠道單一，導致個別委員代表性不強，參政議事能力不足，既沒有工作激情，也不盡履職責任，建言獻策、社情民意調研質量不高，委員作用發揮不夠。

　　(三)管理機制有待進一步創新。委員管理缺乏科學的考評機制和獎懲機制，考核缺乏系統性和可操作性的量化指標;委員管理考核重制度輕執行，缺乏履職壓力和動力;委員建言獻策轉化力度不夠，有重成果輕轉化現象，建言效果大打折扣，影響了委員履職積極性和委員作用發揮。

　　(四)活動質量有待進一步提高。縣級政協組織委員集中活動難度較大，開展委員活動往往缺乏周密思考，認真謀劃，導致活動形式單一，主題不夠鮮明，內容空泛，活動成果質量不高。

　　二、充分發揮政協委員作用的幾點建議

　　(一)加強自身建設。委員個人能力素質，直接影響到工作履職水平，抓好委員整體素質提升顯得尤為重要。

　　一是嚴把入口，確保委員先進性。在堅持黨管干部的前提下，積極探索建立政協黨組提前介入委員人選遴選機制，強化政協黨組在委員產生過程中的重要作用，注重從新的社會階層和社會群體推選委員，主動接受社會和群眾監督，使產生的每一名委員，既具有代表性又具有先進性。

　　二是抓好培訓，創新委員學習形式。按照起點高、內容新、方式活的思路，創新學習方法，豐富學習內容，采用專題講座、輔導報告等多種形式相結合，對委員進行政協知識、統戰理論、革命傳統教育等培訓，確保每位委員在任期內接受2-3次培訓學習。讓委員懂政協、會協商、善議政。

　　三是強調作為，增強委員責任意識。不斷增強委員的政治意識、大局意識、核心意識和責任意識，不圖虛名，不負眾望，讓智慧在建言獻策中展示出來，讓才干在政協活動中彰顯出來，讓潛能在履行職責中釋放出來。

　　(二)著力創新委員活動載體。開展委員活動，讓委員在政協活動中唱主角，是委員履行職責的重要形式。

　　一是在活動上拓展平臺。政協組織要精心謀劃實施各類活動，為委員展現風采和履行職責搭建平臺，組織委員深入基層、到一線開展調研、訪問民情，讓委員建真言、獻良策、做實事。

　　二是在協商上健全機制。組織政協委員圍繞縣域經濟發展，開展協商議政，把協商形式拓展到會議協商、書面協商、懇談協商和委員訪談中，促進黨政領導和政協委員開展零距離對話，面對面協商，心與心交流;把委員約談列入提案督辦機制重要內容，從制度上減少提案辦理的隨意性。

　　三是在監督上拿出實招。不斷探索民主監督新思路、新方法和新舉措，對委員視察、意見建議、反映社情民意、參與行風評議等，要進一步規范落實，避免流于形式。不斷拓寬民主監督新領域，為委員在民主監督中唱主角提供舞臺。

　　(三)著力優化委員履職環境。寬松的外部環境，是激發委員作用發揮的重要前提。

　　一是熱情服務委員。要送上門，建立政情通報制度和政協委員列席所在單位領導班子會議制度，為委員提供上情;要沉下去，組織委員圍繞黨政領導關注、人民群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專題調研、視察活動，讓委員掌握下情;要走出去，有針對性地組織委員外出考察，學習借鑒外地先進經驗和政協服務發展的先進做法。

　　二是辦好委員提案。促進提案辦理落實，提高提案辦理質量和效率，讓提案辦理落實成果轉化為支持經濟發展、解決民生民本、維護社會和諧穩定的正能量。

　　三是強化服務保障。委員所在單位要為委員參加政協活動提供時間、經費保障，切實維護委員民主權利，理解支持政協委員履行職責，為委員營造寬松、民主、和諧的議政氛圍。

　　(四)著力激發委員履職活力。密切與委員溝通聯系和感情交流，是政協組織發揮委員作用的關鍵。

　　一是工作上支持。要不定期走訪委員，與委員保持溝通聯系。主動與政協委員所在單位協調，爭取單位對委員參加政協會議、學習培訓、委員活動等方面給予時間和經費等支持，反饋委員履職表現。

　　二是制度上激勵。對委員履職情況和作用發揮等情況進行綜合考評，量化打分，評定檔次。將考核情況作為委員繼任、提拔任用、評先評優的重要依據。

　　三是情感上貼近。建立委員關懷機制，建立政協委員之家，著力為委員排憂解難，體現政協組織關懷，努力當好政協委員的“娘家”和“依靠”。不斷增強組織的凝聚力和親和力，激發委員履職熱情，讓委員更好地發揮作用。

　　(作者系合陽縣政協主席)