集體組織分紅 蘇麗 攝

高粱熟了紅滿坡  張永晴 攝

　　　榆佳經濟技術開發區陜西 有色天宏瑞科硅材料有限公司

　　□　記者高三寶

　　“轉型突圍”譜發展，春華秋實又一年。2018年是佳縣砥礪前行、勇創佳績的一年。一年來，全縣上下以脫貧攻堅為統領，以轉型升級、高質量發展為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，在一些重點領域成功“破題”，在一些難點盲區大膽“破冰”，取得了一個又一個驕人的成績，實打實地推動縣域經濟社會實現高質量發展。

　　三大產業齊頭并進——

　　經濟發展邁上新臺階

　　不久前，記者在位于榆佳經濟技術開發區“年產45億支PVC衛生防護手套生產線項目”施工現場看到，雖然天寒地凍，工人們依然在緊張有序地施工中。

　　該項目總投資5億元，計劃建設PVC手套生產線24條。“從項目考察、選址到項目辦理所需的所有手續，再到項目開工建設，總共只用了63天時間。”陜西秦源衛生防護用品有限公司總經理羅彥平欣喜地說。目前，辦公區主體、廠區地基、框架結構全部完成，一期8條生產線即將具備生產條件。

　　園區強，則工業強。佳縣積極營造重商、親商、愛商的良好氛圍，堅持以產業發展為主線，加快工業推進步伐，提升服務企業能力，推動工業經濟持續壯大。一年來，全縣新增規模以上企業5家，實現規模以上工業增加值8.03億元。與揚州揚杰電子科技股份有限公司達成共建半導體產教融合園項目意向，標準化廠房項目正積極辦理土地、林業等手續，廣佳“區中園”穩步推進。華創路、天寶路全線貫通，一般工業固體廢物填埋場、生活垃圾處理場、生活污水處理廠、特勤消防站建成投運。

　　工業是強縣之本，農業是富民之源。去年以來，佳縣大力推廣“強力降高塑形”豐產技術，建成6000畝沿黃灘岸紅棗采摘體驗主題公園，新建泥河溝3000畝科技示范園，引進培育全國66個紅棗優良品種，打造“走進泥河溝，嘗遍天下棗”科技觀光園。成功舉辦首屆棗花節暨紅棗產業發展論壇、首屆紅棗采摘節暨旅游產品推介會。同時，大力發展特色優勢農業，種植地膜高粱3萬畝、大田高粱2萬畝、地膜玉米4000畝、中藥材1萬畝、滲水地膜谷子1萬畝，栽植山地蘋果5000畝，實現種植業總產值7.3億元。建成年出欄千只羊子養殖基地2個、萬只家禽養殖基地5個，實現畜牧業總產值5.45億元。

　　作為全市旅游大縣、陜西省第二批旅游示范縣、中國特色鄉村體驗旅游名縣，佳縣倍加珍惜來之不易的榮譽。一年來，全域旅游示范縣創建和白云山創建國家5A級旅游景區各項工作有序推進，白云山景區完成上水管網電網改造、水洗公廁、南線公路維修等項目;東方紅文化園、春風十里·白云山小鎮項目加快推進，峪口藝術小鎮項目完成廠房建設;螅鎮荷葉坪村、劉家坪村入選第五批中國傳統村落名錄，成功舉辦過大年、首屆農耕文化節暨2018特色農產品推介會等文旅活動，精心組織“縣長當導游”活動，縣域旅游影響力和美譽度顯著提升。全年創建國家3A級景區1個、省級旅游示范村1個、市級旅游示范鎮1個，接待游客415萬次，實現旅游綜合收入22億元。

　　聚焦重點精準發力——

　　脫貧攻堅取得新勝利

　　“在這里生活，每天有人給我們做飯、洗衣，服務人員噓寒問暖，我過得很舒心。”今年73歲的高佩珍，因為老伴去世多年，兒女都不在身邊，缺少人照顧，自從村上建起老年幸福院后，她就一直住在這里，享受著晚年的幸福快樂。

　　脫貧攻堅工作開展以來，佳縣坑鎮劉家坬村這個山大溝深、條件艱苦的窮山村，如今正發生著翻天覆地的變化。村里基礎設施持續完善、富民產業接連上馬、集體經濟日益壯大……劉家坬村的改變折射出佳縣脫貧攻堅取得的新成績。

　　去年以來，佳縣聚焦75個村7093戶19202人的脫貧退出任務，大力實施精準扶貧、精準脫貧，持續發力、多措并舉促進貧困人口脫貧致富。其間，累計投資1.88億元，實施基礎設施項目6類362個，自來水普及率達93.8%，電力入戶率達100%，農村道路通暢率達99%，有安全住房農戶達93.7%，貧困村戶基礎設施和生產生活條件得到極大改善。

　　產業扶貧是佳縣脫貧攻堅的一大法寶。一年來，佳縣精準培育致富產業，大力實施貧困戶增收工程，累計投資2.19億元，安排產業項目4類19項3608個，按照“東棗西果北蔬菜、旅游畜牧雜糧中藥材”產業布局，著力發展“一主四優”產業。目前，全縣324個行政村全部建立村集體經濟組織，與所有貧困戶建立利益聯結機制。在此基礎上，按照市委將3個深度貧困村打造成脫貧致富典型村、村容村貌示范村和內生動力樣板村的要求，堅持資金、項目傾斜支持，累計完成投資2694.38萬元，支持每個村發展一項支柱產業。其中劉家崖窯村重點發展山地蘋果、遠志中藥材、光伏等長效產業，曹家溝村重點發展紅棗、木炭加工、手工掛面、光伏等長效產業，拓家鹼村重點發展羊子及生豬養殖、大棚蔬菜、光伏等長效產業，貧困發生率分別下降到0.43%、1.25%、1.39%。

　　值得一提的是，佳縣還持續加大社會幫扶力度，全力推進國企合力團、高教系統、醫藥衛生等社會扶貧，從資金、項目、人才、科技等多個方面提供幫助，累計實施扶貧項目41個，落實資金4900多萬元。與長安大學達成結對幫扶佳縣事項14項，建成產學研一體化示范基地1個、專家工作站1個，落實幫扶資金239.4萬元;江蘇省連云港第一醫院7位專家分兩批支援縣醫院，榆林一院派出科室主治以上醫師49人次支援縣人民醫院。

　　此外，為了充分激發內生動力，佳縣注重扶貧與扶志、扶智相結合，表彰脫貧攻堅先進集體58個、先進個人172名，道德模范、文明家庭和孝親模范110名(戶)，公開曝光不孝子孫、懶漢無賴，全縣貧困村實現小康驛站全覆蓋;在貧困村巡回開展“送政策、送典型、送精神、送文化、送技術”活動12場次，參與群眾3000多人次;涌現出一批脫貧典型。

　　群眾為上民生為重——

　　社會事業展現新氣象

　　民生重千鈞，惠民貴在行。去年，佳縣聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，將民生“蛋糕”越做越大，嚴格落實“兩個80%”指標，投入227922萬元全力實施民生工程。

　　教育方面，加強義務教育薄弱學校改造和標準化建設，推進三期學前教育三年行動計劃，升級改造幼兒園50所，實施幼兒園分級定類管理，縣第二幼兒園創建為省級示范園，王家砭鎮中心幼兒園通過市級一類園達標驗收;與陜師大合作建設的榆佳教育園區項目正在進行初設，西關小學項目開展前期;全年兌現義務教育“兩免一補”等各類資金4954萬元，為貧困大學生辦理助學貸款1513.12萬元。

　　醫藥衛生體制改革深入推進，讓廣大老百姓嘗到了甜頭、得到了實惠。佳縣不斷健全完善分級診療、現代醫院管理、全民醫保等制度，大力發展社會辦醫。嚴格實行定點醫院“先診療、后付費”政策，建成“一站式”服務窗口23個，縣域就醫“一站式”即時結算達到100%。

　　佳縣把文化生活改善作為民生改善的重要方面，新建維修農村文化廣場23個、農村文化活動室4個。王家墕娘娘廟古建筑群、寨則灣古寨遺址被列為陜西省文物保護單位，隆福寺等6處文物點被列為縣級文物保護單位。積極開展文化下鄉活動，全年農村電影放映7955場，送戲下鄉421場次。

　　去年，佳縣還不斷完善社會保障體系，全縣新型農村社會養老保險參保率達100%，新型農村合作醫療保險參合率達99.98%;公益性公墓及殯儀館完成建設，坑鎮敬老院項目主體建成，新建改造農村社區服務中心23個、幸福院29個、老年餐桌2個;全年兌現住院、大額門診、門診等各類補償資金14180.79萬元，發放城鄉低保、五保等各類保障資金17873.34萬元。

　　《各界導報》 2019年02月22日 第4258期 第8版