2019年3月29日上午，神木市召開采煤沉陷區和煤層火燒區綜治項目專項整治新聞通氣會。記者從通氣會了解到，神木市最近按照《中華人民共和國礦產資源法》《礦山地質環境保護規定》等法律法規以及國家有關部委和省市要求，開展采煤沉陷區和煤層火燒區綜治項目專項整治工作。

　　近年來，神木市啟動實施采煤沉陷區和煤層火燒區綜合治理，目的是為了治理采空區安全隱患和煤層著火災害，但在實施過程中，不少項目治理主體受經濟利益驅使，全然不顧安全、環保、生態等基本要求，“借治理之名、行挖煤之實”，背離了治理初衷，給周邊礦井安全生產、群眾生產生活帶來嚴重影響，對當地生態環境造成嚴重破壞。

　　經過前一階段清查核查，綜治項目實施過程中存在的治理亂象和違法違規行為主要有六個方面：一是違規轉包分包嚴重。大多數項目涉及分包轉包問題，原治理主體將項目化整為零，分包給不具有相關資質的單位。如，開源項目原治理主體為神木市海浮開源生態治理有限公司，后又經過4次項目轉包，股權多次(投資權益)變更。二是違法占用土地。正在實施的22個綜治項目多數存在違法占地問題。如，南梁7號項目違法占用林地778畝，在原國家林業局衛片執法過程中被查實，現已立案調查;開源項目違法占地214.48畝，神木市公安局已于2019年3月6日對其涉嫌非法占用農用地立案調查。三是擅自改變治理方案。綜治項目普遍不執行環評方案，不按照“邊治理邊復墾”“治理一塊恢復一塊”“嚴禁大面積開挖”等規定進行治理，“報小挖大、報東挖西”，超出審批范圍進行剝挖的現象比較嚴重，導致土地林地毀壞，著火面積擴大，大氣污染加劇。四是違法違規開采煤炭資源。《中華人民共和國礦產資源法》明確規定開采礦產資源必須依法申請經批準取得采礦權并辦理登記，但大部分項目未辦理煤炭資源開采手續，“借治理之名、行挖煤之實”，涉嫌違法開采、倒賣黑煤、偷逃稅款。五是部分項目涉嫌非法募集社會資金，資金來源涉及陜西、浙江、湖北、貴州、福建、江西等多個省份。六是存在安全隱患。如，2017年板定梁塔煤礦“4·19”透水事故，就是由于煤礦東側綜治項目的采坑積水涌入采掘巷道造成。

　　2018年下半年以來，神木市認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國煤炭法》《礦山地質環境保護規定》等法律法規和原國土資源部等五部委《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》，全面開展專項整治工作。當前，專項整治清查工作正在有序推進，下階段神木市將繼續按照“十必查”要求，進一步查清底數、摸清情況，為依法依規推進專項整治工作提供依據。清查結束后，將逐個項目分析論證，按照省市有關要求，制定分類處置措施。對“借治理之名、行挖煤之實”的項目，堅決予以關閉復墾;對治理企業存在的違法違規行為，堅決依法查處;對公職人員參與違法違規行為的，絕不姑息遷就，嚴肅追究相關責任。關于今后采煤沉陷區和煤層火燒區治理，在專項整治工作結束后，將嚴格按照《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》，對有礦權的，堅持“誰開發、誰治理”;對礦權滅失的，按照省市政府要求統籌解決。實行礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同步”制度向社會公示制度，按程序報經省市審批同意后進行治理。

　　神木市將堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決守好資源型城市發展的生態底線，防范化解重大生態安全風險。按照既定安排，依紀依法依規持續有力推進專項整治工作。（王科）