高速工業化、城鎮化引發城市人口膨脹、交通擁堵、環境惡化等“城市病”,農村人口外流、農地荒廢等鄉村問題也日益凸顯。為分流大城市人口,解決高速城鎮化導致的“城市病”和“鄉村病”,發展特色小鎮已經成為城鎮化建設的必然趨勢。
在打造特色小鎮過程中,“千鎮一面”、過度房地產化、產業空心化等問題仍如沉疴舊疾般難以治愈,歸根結底,這些問題皆來自片面思維的禁錮。因此推進特色小鎮建設,助力鄉村振興,一定要警惕簡單化、機械化、單一化思維模式,謹防陷入“鎮”、“區”、“拼”三大誤區。
特色小鎮不能片面理解為“鎮”,需“點面”結合,“以點帶面”,打造多功能整合的“有機生命體”。特色小鎮不是單純的行政區域劃分,而是相對獨立于市區,具有明確產業功能、文化功能、旅游功能和社區功能的重要功能平臺。所以打造特色小鎮,僅僅依靠自身單打獨斗是不可能的,要整合周邊資源,全域一體推進,依靠自身特有歷史人文、自然風光等資源,通過龍頭產業帶動周圍發展,達到“一點促全域,一村帶十村”,“富一村帶一片”的效果。
特色小鎮不能片面理解為“區”,需“長短”結合,“以長補短”,打造既具有中國鄉村傳統文化精神又融入現代城市文明的“田園綜合體”。特色小鎮不是產業園區、景區,也不是新城區,既不能單純地以工業制造為主進行園區開發,也不能盲目地以破壞傳統文化為代價進行千篇一律的景區建設,亦或過分依賴房地產擴張,將打造特色小鎮簡化為“造城運動”。要深入挖掘當地歷史人文、風俗、物產、自然環境的特色,找到當地的差異基因。立足文化底蘊之“長”,補齊特色產業之“短”;立足高新科技之“長”,補齊全要素生產率之“短”;立足市場活力之“長”,補齊社區生活服務之“短”。只有科學合理的規劃,精準全面的定位,兼顧歷史的延續性和社會發展的前瞻性,才能引領特色小鎮可持續發展。
特色小鎮不能片面理解為“拼”,需“上下”結合,“以上帶下”,打造宜居宜業宜游的“三生融合體”。特色小鎮不是簡單的“產業園+風景區+博物館+學校”的“大拼盤”,不是多樣功能的機械相加,應打造生產、生活、生態“三生融合”,產、城、人、文“四位一體”的功能聚集區。要構建以政府為主導、以企業為主體、社會共同參與的創新模式,通過政府的號召力、凝聚力“以上帶下”促進發展。各地政府需要更好地吸引國企、科研企業、社會資本等多元主體參與特色小鎮建設,在深度挖掘特色資源的基礎上,提升高品質、優服務、有特色的內容供給,才能將特色小鎮的美好藍圖描繪出更多色彩。
特色小鎮一頭連著城市、一頭連著農村,承擔著繁榮傳統技藝,培育傳承新人、發展當地經濟等重要責任,是極其重要的戰略節點。“桃李不言,下自成蹊。”只要將特色小鎮的特色亮出來、質量提上來、服務優起來,不要陷入“鎮”、“區”、“拼”三個誤區,就定能將其打造成宜業宜居的觀光富民小鎮,打造成農民脫貧和承載鄉愁的品質生活小鎮,打造成城鄉融合發展的示范樣板。(榆林市榆陽區牛家梁鎮人民政府 通訊員 謝寧 常江慧)
編輯: 張潔
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