薄暮時分，炊煙裊裊，銅川市印臺區的老街，無比喧囂繁華。自2017年起，位于銅川市印臺區延安北路惠民佳苑小區樓下的美食街，伴隨著城市的發展興盛，形成長達300米的串串火鍋特色飲食一條街。一家一家鱗次櫛比的串串、火鍋香飄街頭，喧鬧的食客從四面八方匯聚而來，一天的夜生活正式拉開序幕。這是老街鄉黨下班閑暇相聚娛樂的集聚點，也是從治安亂點向治安示范一條街的悄然轉變的地方。

　　印臺公安對重點區域進行步行巡查

由“亂”入手，建章立制，搭好臺子唱好戲

　　2018年3月6日凌晨，南關某飯店一號包間的石某、劉名、耿某某等人與二號包間的曹某、何某、燕某等人發生爭執，雙方隨后用啤酒瓶、餐具等互相扔砸，造成店內多處設施損毀，后滋事五人被刑事拘留。

　　食客的增多，美食街的日益繁華，隨之而來的治安問題越來越突出，經常會發生各類糾紛、尋釁滋事甚至打架案件，嚴重影響印臺區社會治安大局持續穩定。

　　那么，這條街是如何從“亂”到示范，搭建好治安示范一條街的平臺呢?

　　印臺區公安局長周軍一行在治安示范街調研

　　銅川市公安局印臺分局城關派出所所長杭峰濤介紹說：“針對此種情況，結合“掃黑除惡”專項斗爭治安亂點整治和行業場所“清源”活動，繼續開展對該地區違法犯罪行為的嚴厲打擊，根據多年來該地區經常發生的警情、案件進行總結歸類，有針對性地制定應急預案，在案件的萌芽狀態盡早介入予以控制，為公安機關后期調查取證工作提供必要協助。在提高見警率的同時，對各商鋪實行動態定級評級制度，反向要求商家主動維護店內治安秩序，以提高商鋪治安等級評定，派出所定期予以考核定級，實施商戶聯防制度，組建商戶聯防群，當一家飯店發生糾紛、打架等警情時，其他商戶及時上前協助勸導，在警察到來前一定程度的降低影響、控制局面，防止事態擴大。”

　　隨著治安示范一條街的創立，該區域飯店經營者在民警的指導下重新規劃布局監控攝像頭，并對重點店鋪、通宵營業的餐飲店等場所進行重點管控整治;并在醒目位置張貼宣傳禁止打架、防范酒后鬧事的標語，起到了很好的警示作用。從而達到降低發案率的目的。自從印臺區治安示范一條街建成以來，該區域接警量為6起，受案 1 起，還美食街經營戶和食客一個平安、放松的休閑場所。

　　印臺區治安示范一條街某店內制作的”打架成本“警示牌

由“點”及面，原創做法多方回應，十指彈鋼琴

　　銅川市公安局印臺分局通過走訪調研，摸清底子，研判分析，建章立制，形成整體管理模式。城關派出所積極聯系消防、醫院等部門針對餐飲行業可能會遇到的廚房滅火、燙傷燒傷、突發急癥、小孩異物堵塞等安全問題，向餐飲從業人員開展現場教學，提高其消防、急救技能。在城關派出所從16家商戶中選拔出一支40人的義務治安勸導員隊伍，進行統一培訓，統一制服，義務勸導有飲酒過量、醉酒鬧事的客人，配合商戶聯防制度做好前期工作。

　　印臺公安分局民警為餐飲業經營者發送治安服務藍馬甲

　　“以前吃飯人多復雜，沒少讓我操心，穿了這藍馬甲以后，自己也有勸導資格，心里安全感特別強。同時，店內等級評價也高了，吃飯顧客的安全感也提高了。以后把咱這搞好，客人有啥事咱勸他，爭取達到A級。”餐飲店負責人馮老板說。

　　銅川市公安局印臺分局城關派出所民警劉華兵介紹說：“按照工作要求，每月評估民警會根據警情、發案、矛盾糾紛、店內安全工作落實等多個方面對美食街商鋪進行等級化的評定，結合實際治安狀況彈性考核，評級從高到低依次為“綠、黃、紅”三個級別，每個店鋪顯眼處均懸掛安全等級牌，店內治安狀況良好與否一目了然，激勵店鋪主動積極做好自身的安全防范工作，配合公安機關做好安全引導的矛盾糾紛的勸導工作，減少警情和案件的發生。”

　　隨著安全等級化動態管理機制的初步建立，所內專門配置一名副所長負責日常工作的具體安排部署，并安排專職民警、輔警開展此項管理工作的日常運轉和評估反饋。同時，民警還要做好日常基礎工作臺賬登記，對商鋪及從業人員登記備案，開展日常巡邏巡查和防范工作，清除潛在的治安隱患，及時排查化解矛盾糾紛，維護商鋪有序正常經營。

　　從門迎定制語音提示、店內“打架成本”宣傳、治安勸導員，文明用餐成為經營者和進入美食街商鋪顧客潛意識的第一認知，從聽到看甚至到用，潛移默化的影響著惠民佳苑示范一條街的人群。僅治安勸導員和鄰里互助守望機制兩項，就成功勸阻引導顧客糾紛11起，勸阻成功率達到91.6%。

由“內”及外，地區治安持續好轉，共話美好初步實現

　　自2020年初，通過一系列行之有效的措施開展和一整套的安全等級化動態管理體系落實，城關派出所治亂和治安示范一條街創建工作取得初步成效，惠民佳苑美食街治安狀況不斷好轉，街面餐飲店及商鋪各業經營有序，周邊群眾生活治安環境日趨良好，一場由內而外的改變正在悄然完成。

　　印臺區公安局長周軍深入治安示范街調研

　　城關派出所所長杭鋒濤與民警劉華兵與餐飲經營者交談

　　從歷年接處警和發案數據顯示：2017年惠民佳苑樓下美食街接警量為 23 起，受案 19 起;2018年該地區接警量為 34 起，受案 10 起;2019年該地區接警量為 41 起，受案 10 起;2020年截至目前共接警 6起，受案 1 起，接處警和受案較上年同比下降76.3%和40%，治亂和治安示范一條街創建工作開展以來報警數和受案數大幅下降，治理效果顯著。

　　餐飲服務治安等級評定公式牌

　　“安全等級化動態管理體系是在此基礎之上搭建運行的管控平臺，從經營者自身利益和派出所地區治安管控要求二者同時出發，以提升經營者自身參與和維護地區治安管控的積極性為導向，探索出了小區域內部治安管控新機制的可能性和可行性。銅川市公安局印臺分局城關派出所結合地區治安實際，高目標、高站位、高要求，轉變工作思路，創新工作機制，結合“掃黑除惡”治安亂點整治工作開展，從地區治安管控長遠利益著手，以社會化治理現代化轉變為切入點，在印臺公安分局黨委的大力支持下，圍繞“共謀共建共管共評共享”目標，依托“楓橋式派出所”創建工作，設立“治安示范一條街”，建立安全動態管控長效管理機制，從根本上入手，有效降低了該地區發案率和報警率，為美食街和附近居民群眾創造了良好的經營、生活環境。”銅川公安印臺公安分局政治處主任高偉說。

　　目前，安全等級化動態管理機制在商鋪的配合下運轉正常，各項管理工作邁入正軌，治安管控成效初步顯現。下一步，城關派出所將繼續堅持完善管理機制，打造具有城關特色的治安管控新亮點。(孟星辰)