□ 西安市政協

　　根據2004年修訂的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》的相關規定，兒童按照同一航班成人普通票價的50%購買兒童票;嬰兒按照同一航班成人普通票價的10%購買嬰兒票，不提供座位，如需要單獨占座，應購買兒童票。

　　和乘坐火車、汽車等交通工具的“兒童半價”實際優惠不同，我國民航領域的兒童半價是按照成人全價票的50%進行定價的。在航空公司激烈競爭和低成本航空的大環境下，兒童機票半價優惠實際上是“有名無實”，主要表現在：

　　一、1985年，我國引入兒童票半價這一國際慣例，當時國內機票的整體價格處于較高水平，很少有低折扣的機票出售。但如今，成人折扣票在旅游淡季甚至會出現一折以下的優惠，機票價格低于全價票五折，就出現兒童票比成人票還貴的情況。

　　二、2009年，民航局和國家發改委發布的《關于明確兒童、嬰兒以及革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察旅客票價等有關問題的通知》要求：兒童、嬰兒等乘坐國內航班，可以自愿選擇購買航空運輸企業在政府規定政策范圍內確定并公布的其他種類票價，并執行相應的限制條件。但實際上，大部分航空公司并不強制要求兒童必須購買成人全價機票的五折機票，但在成人票比兒童票價格低的多數情況下，普通旅客只能為兒童購買與成人折扣票價一致的機票，而未能享受作為特殊群體原來應有的優惠價格。

　　為此建議：

　　一、參考鐵路部門新版《鐵路旅客運輸規程》，對機票兒童票、嬰兒票進行統一規定，即不滿6周歲的，應當免票;年滿6周歲且未滿14周歲的，應當購買兒童優惠票;年滿14周歲的兒童，應當購買全價票。

　　二、結合航空機票價格變化大的實際，修訂《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》相關規定，兒童半價優惠按照同一航班成人購買價格的50%進行定價，機場建設費、燃油費按現行規定。

　　三、根據購票實名制信息，合理進行飛機“載重平衡”計算，嚴格規定一名成年旅客可以帶的免費乘機兒童數量(一或兩名)，保證民航飛行安全。