□ 劉濟兵

　　近年來，隨著城鎮化發展進程加速推進，特別是城市骨架不斷拉伸，城市人口規模不斷擴大，城市功能不斷增加，伴隨而來的城市管理亟須破解的難題也越來越多。垃圾亂丟亂扔、車輛亂停亂放、建筑亂搭亂建、商戶占道經營、河道揚塵污染等現象越發突出，這些都已成為漢陰縣廣大市民群眾普遍關注、反映強烈的突出問題。

　　去年12月，漢陰縣委、縣政府在充分調研的基礎上，審時度勢、科學謀劃，啟動實施了以干凈、暢通、宜居、文化為內容的“四個城市”建設工作。經過半年以來的探索實踐，城市臟亂差堵等“老大難”問題得到有效緩解，市容市貌顯著改善，“四個城市”建設工作得到人民群眾廣泛點贊。

　　建設“四個城市”的內涵

　　“四個城市”涵蓋了漢陰縣城市建設管理的方方面面，每個都有其特定的內涵和外延。

　　干凈，是城市的“臉面”，展示著漢陰的對外形象，同時又是鞏固提升國家衛生縣城創建成果和加快健康縣城建設的需要。干凈城市建設，包括城市道路、建筑墻體、門店衛生、背街小巷、城鄉接合部、集貿市場等多方面，也包括了病媒生物防制、健康細胞建設等內容，甚至涵蓋了城市群體思想意識和個體靈魂的干凈。

　　暢通，體現城市的效率，是每一個市民可以直觀感受到的便捷。暢通城市建設，既包括主干道路的暢通，也包括背街小巷的暢通;既包括人行道上的暢通，也包括居民小區的暢通。總之，暢通體現在人行和物行的暢通，體現在群眾方便和便捷的各方面。

　　宜居，是市民關鍵幸福指數，也是城市評價的重要指標。宜居城市建設，包括省級生態文明建設示范縣、國家森林城市創建的成果鞏固，包括在城鎮建設中合理布局生產、生活、生態空間，各項城市功能的不斷完善，也包括統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

　　文化，展現的是城與人的精神特質，也是一座城市的靈魂。文化城市建設，包括省級文明縣城創建成果的鞏固、現代公共文化服務體系建設的完善、歷史人文資源的挖掘和利用、優秀傳統文化和漢陰本土文化元素與城市規劃建設管理的融合，同時也體現在文化產業、文化事業繁榮發展的各方面。

　　建設“四個城市”的實踐

　　一是強化組織領導。“四個城市”建設工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，定期召開縣委常委會議、縣政府常務會議，聽取工作進展情況匯報，安排部署重點工作，研究解決困難問題。明確由縣政府分管領導掛帥、牽頭主抓，縣城市創建辦公室統籌指導、協調推進，各職能部門聯動，全面對標，深度參與，形成了齊抓共管、合力推進的工作格局。

　　二是創新方法措施。加強環衛保潔公司監督考核，每日評選十名“勤勞之星”和十名“保潔之星”，給予物質獎勵。建立城市管理跨部門聯動推進、聯合執法工作機制，全面整治占道經營、門前不衛生等問題。依托漢陰“321”基層治理模式，充分發揮街長、樓長、網格員作用，重點做好政策宣傳、日常巡查、信息反饋、環境衛生等工作。組織縣人大代表、政協委員圍繞“四個城市”建設開展視察調研，開通熱線電話和漢陰“321”民情在線微信公眾號，多渠道收集受理城市建設方面的意見建議和投訴舉報，暢通問題反映渠道。

　　三是加強宣傳動員。在全縣發出“四個城市”建設倡議書和城市管理“六個自覺”告知書，深入開展“垃圾不落地·漢陰更美麗”文明實踐活動，常態化開展“車讓人·人讓車”文明交通等志愿服務活動，公開曝光不文明行為，營造全社會關心支持參與“四個城市”建設的濃厚氛圍。

　　四是嚴明考核獎懲。把“四個城市”建設納入全縣年度目標責任考核體系，制定印發“四個城市”建設工作考核辦法，建立“四個城市”建設任務清單、綠色任務交辦清單、黃色督查提醒清單、紅色問責清單、負面標準清單和獎勵標準清單等“六單”推進機制，強勢推進“四個城市”建設目標任務落地落實。

　　建設“四個城市”的思考

　　在推進“四個城市”建設中，也存在一些突出問題，需要我們進一步研究思考，并采取有效措施予以破解。

　　一是最怕工作一陣風。城市建設管理需要持續用力、久久為功，否則難逃“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。我們只有保持工作定力、拿出恒心韌勁，持久抓、經常抓、深入抓，一步不停歇、一刻不松勁，著力推動“四個城市”建設常態長效，才能切實防止“一抓就好、一放就亂”問題發生。

　　二是最怕群眾不參與。只有牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，充分發揮人民群眾的主體作用，尊重群眾對城市建設、城市管理的知情權、參與權、表達權、監督權，鼓勵群眾通過各種方式參與城市建設和管理，最大限度調動群眾的積極性、主動性、創造性，才能讓人民群眾在共治共管、共建共享中有更多獲得感、幸福感。

　　三是最怕不做實事炒概念。要實現“四個城市”建設目標，最關鍵的是要抓好落實，否則一切美好設想都將成為水中月。要始終保持勤勉務實的工作作風，埋頭苦干，力求實效，真正以看得見、感受得到的工作成效，贏得人民群眾的支持和認可。

　　四是最怕工作“打亂仗”。城市建設管理點多面廣線長，工作千頭萬緒，要牢固樹立系統思維，要有計劃、有重點地推進“四個城市”建設工作，循序漸進，一步一個腳印把“四個城市”建設工作推向縱深。

　　實踐證明，“四個城市”建設，既密切了與群眾的聯系，又互為補充;既是全面提高城市建管水平、提升城市品位形象的有力載體，也是實現高質量發展、創造高品質生活的現實路徑。下一步，我們將深入踐行新發展理念，理順體制機制，加大監管力度，加強宣傳引導，強化工作保障，廣泛調動一切積極因素參與到“四個城市”建設中來，共同建設美麗、宜居、幸福漢陰。

　　(作者系漢陰縣人民政府副縣長)