□ 張望榮 樊星 韓璋

　　百年青春心向黨，矢志建功正當時。六年來，渭南市政協在中共渭南市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，助力經濟發展，專注民生福祉，把政協履職足跡融匯于渭南這座城市的變遷和發展進程中，一份份提案傾注心血，一條條建言落地有聲，彰顯政協服務大局擔當作為，賡續履職為民初心底色。

　　政治引領 筑牢基石跟黨走

　　思想決定行動，方向關乎全局。市政協堅持黨組理論學習中心組學習制度，引領推進主席會議、常委會會議理論學習常態化制度化，創設“書香講堂”，重點就習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，以及習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話等內容，全面系統學、及時跟進學、聯系實際學。六年來，組織黨組理論學習中心組學習研討70余次，舉辦專題報告會、“書香講堂”、宣講活動60余次，專題培訓15次。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，深入開展慶祝新中國暨人民政協成立70周年、中國共產黨成立100周年系列活動，教育引導廣大政協委員準確把握新時代人民政協性質定位、職能作用和使命任務，不斷增進“四個認同”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，筑牢做好人民政協工作的思想根基。

　　堅持黨的領導，把牢工作方向。中共渭南市委高度重視政協工作，召開市委政協工作會議，出臺加強和改進人民政協工作的文件，經常聽取政協工作匯報，主要領導堅持走訪政協機關、參加政協有關會議和協商活動。市政協黨組堅決維護市委“總攬全局、協調各方”的領導地位，嚴格執行黨對人民政協工作領導的各項制度，及時傳達學習中央和省委、市委新部署新要求，切實把黨的主張、省委和市委決策部署轉化為社會各界人士和廣大人民群眾的廣泛共識和自覺行動，人民政協“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”的作用得到更好發揮。

　　堅持黨建引領，提升履職水平。加強黨組班子自身建設，充分發揮把方向、管大局、保落實重要作用，全面落實從嚴治黨、意識形態、黨風廉政建設主體責任，持續推進責任、組織、制度“三個體系”建設。嚴格落實民主集中制，召開年度民主生活會、專題民主生活會8次。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義和官僚主義，嚴格落實巡視巡察整改任務。健全了政協黨組、機關黨組、機關黨總支、機關黨支部四級黨組織體系，實現了黨組織對黨員委員全覆蓋。規范政協全體會議期間、重要調研視察、民主監督、集中學習培訓等活動設立臨時黨組織，實現了黨的工作對政協工作的全覆蓋，基層黨組織的戰斗堡壘作用和政協組織中的共產黨員先鋒模范作用進一步增強。嚴格落實意識形態工作責任制，打造了集網站、會刊、微信公眾號于一體的多媒體平臺，講好中國共產黨治國理政故事和政協履職故事，有力推動人民政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。

　　建好平臺 委員履職有激情

　　政協來裝臺，委員唱主角。市政協成立了40個委員工作室，積極推動獨具特色的履職平臺。全市429名委員全部編入開展活動，實現了委員工作室全覆蓋。委員工作室成為政協同群眾交流溝通的新平臺，成功架起黨和政府與群眾之間溝通的橋梁。

　　創設“專委會+委員工作室+特色”模式，先后出臺了《委員工作室創建工作方案》《市政協領導聯系常委、各專委會聯系委員和委員工作室、委員和委員工作室聯系群眾》等制度，明確委員工作室創建標準、指導思想、職責定位、考核獎懲等內容。委員工作室圍繞“十項重點工作”及提案辦理廣泛開展討論交流，聚焦中心任務，錨定高質量發展協商議政。把加強思想政治引領、在建言資政和凝聚共識上雙向發力作為委員履職的考核標準，帶領委員聚焦中心、關心民生、關注熱點，協助市委拓寬決策視野、豐富發展思路、破解發展難題。

　　同時深入推進“讓政協走進群眾、讓群眾走進政協”活動，指導委員工作室圍繞群眾身邊的熱點難點問題開展微調研、微協商、微建議，著力解民憂、紓民困。組織開展以“從人民群眾身邊的事情做起”為主題的“委員活動日”活動，市縣兩級政協同步開展反映社情民意信息、義診、宣講民法典、讀書分享、實用技術培訓等活動。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞疫情防控、脫貧攻堅、城市居民用水、民生就業、職業教育發展等議題，市、縣兩級委員工作室累計組織開展活動270余場次，參加委員達1100余人次。

　　委員有擔當，政協有力量。市政協五屆六次全會上，政協引導和組織委員就全市經濟社會發展中重大、熱點問題建言獻策，提出意見、建議10方面39條，提交提案531件，為市委有效實施全年計劃、推進改革發展重點工作提供了重要參考。大會1號、2號提案由市委書記、市長領銜督辦，《人民政協報》《各界導報》等媒體紛紛爭相報道。

　　圍繞中心 提案增效助發展

　　過硬的提案質量，是提案辦理轉化落實的“根基”。六年來，市政協委員、各參加單位和專門委員會圍繞市委、市政府中心工作，聚焦群眾關注的熱點難點問題，積極通過提案建言資政，助力渭南高質量發展。共提交提案3443件，審查立案2905件，立案率84.4%。立案提案中，委員提案1404件，占48.3%;黨派、團體、專委會集體提案1501件，占51.7%。市委、市政府高度重視政協提案，82家承辦單位積極辦理落實，目前提案已全部辦復，為促進渭南市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設發揮了積極作用。

　　集眾智事無不成，聚合力業無不興。為進一步提高提案工作質效，市政協堅持多措并舉，有效推進撰審質量提升。通過堅持舉辦委員培訓班、學習報告會，《各界導報》，加強對委員的培訓學習;通過組織政情通報會、協商座談會、專題報告講座及調研視察活動等方式，引導委員了解法規政策、把握政情市情;印發提案重點選題參考，引導委員圍繞中心把握重點提高提案質量;引導各民主黨派、工商聯和政協各專委會，把調研視察成果、大會發言等轉化成高質量集體提案;堅持在全委會上設立法律顧問室，聯合市司法局為委員配備法律顧問，對260多件提案提出了法律意見;出臺《提案審查工作細則》，完善初審、復審、終審“三級”審查機制，加大不予立案、并案、撤案力度，確保立案提案具有科學性、嚴肅性、可行性，提案質量逐年提升。

　　政協提案凝聚著全體委員的智慧和心血，反映出百姓的期待和呼聲。近年來，市政協狠抓提案督辦，促進辦理質量。在市政府、市政協領導聯席會議上，就提案辦理工作進行高層協商;就老舊小區改造等提案，召開主席會議協商督辦;制定《重點提案遴選與督辦辦法》，建立健全市級領導領銜督辦重點提案工作機制，市委、市政府、市政協領導和提案者一起帶案視察，與承辦單位面對面協商，促進提案辦出成效;把提案督辦與專題調研視察協商有機結合，組織提案者參加調研視察協商活動，促進提案辦理落實;對原西北林機廠遺址保護等個別問題比較復雜、辦理落實難度較大的提案，多次組織提案者現場視察、跟蹤督辦;出臺《提案辦理協商辦法》，印發提案督辦通知，電話信函催辦，和市委、市政府督查部門聯合督辦，促進提案辦理質量不斷提升。

　　存史資政 聯誼團結凝共識

　　百年初心追遠夢，一腔熱血譜新篇。在中國共產黨百年華誕之際，市政協團結社會各界力量，于2021年6月15日成功舉辦“渭華風采·慶祝中國共產黨建黨100周年華誕全國百名書畫名家作品邀請展”。這一天，180余位書畫名家精心創作的近200幅作品亮相渭南文史展覽館。參展作品張張弘揚主旋律，幅幅傳遞正能量。在一個月展期內，每天都會有各縣市區政協、市級各民主黨派和工商聯組織政協委員和書畫愛好者前來參觀，市政協以書畫形式將中國共產黨成立百年來波瀾壯闊的光輝歷程，為實現國家富強、人民幸福、民族復興取得的偉大功績展現出來，推動黨史學習教育深入開展，推進渭南高質量發展共識共動。

　　以慶祝人民政協成立70周年為主題，市政協組織開展學習習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話分享宣講、書畫攝影展、人民政協和黨建知識電視競賽、紅色經典誦讀等活動。舉辦慶祝中國共產黨成立100周年座談會、“講好黨史故事、助力追趕超越”主題演講競賽等活動，深情謳歌黨為實現國家富強、人民幸福、民族復興取得的豐功偉績。

　　配合全國政協、省政協及兄弟市政協來渭調研考察170批次，與80余家政協組織建立穩定的聯系交流關系。文史工作是政協工作的一部分，只有以史為鑒，鑒往知來，才能順應新時代發展。市政協加強輿論引導和文史宣傳，編輯出版《渭華風采》《詩詠渭南三百首》等5部文史資料，建成渭南文史園，指導臨渭區政協、合陽縣政協建成文史館，因為工作出色，連續多年被評為全省政協文史工作先進集體。

　　積極行動 追趕超越“創爭出”

　　近年來，市政協在全市政協系統開展以“各項工作全市創優秀、履職工作全省爭先進、特色工作全國出亮點”為目標的“創爭出”工作，制定《關于全市政協系統“創爭出”工作考核意見》，成立領導小組，對考核考評工作細化分工，明確具體責任人、責任領導和分管領導。為了推進工作落實，市政協專門成立了全市政協系統“創爭出”工作領導小組，全面負責全市政協系統“創爭出”工作，研究解決工作中發現的問題，提出改進具體措施。嚴格實施考核獎懲，將“創爭出”工作作為對縣(市、區)政協、市政協各委(室)、處和各委員工作室工作目標任務考核的重要內容，制定全市政協系統“創爭出”工作考核辦法，加大督促檢查力度，確保工作不走過場。為了激發工作活力，市政協把“創爭出”結果與干部評優樹模、提拔使用相掛鉤，對在“創爭出”工作中務實苦干、拼搏奮進、成績突出的干部，優先選派外出學習，優先表彰獎勵，優先推薦提拔使用;對“創爭出”后進單位，對單項工作排名靠后的，及時約談提醒，督促抓好整改。對于成效突出的給予表彰獎勵，對于工作滯后的則進行通報批評。

　　組織200余名委員配合有關單位開展評議、座談、聽證活動，共征得群眾關注的醫療、環保、居民用水等社情民意信息180篇，向省政協、市委、市政府報送100余篇，社情民意信息采用率和領導批示率顯著提升，省政協采用9篇，省政府領導批示4篇，其中《富閻一體化發展協調主體應盡快明確》《我省境內入黃排污口整改水平還需再提升》被省政府主要領導批示，《關于強化人才支撐推動鄉村振興的建議》被市政府主要領導批示。促使群眾廣為關注的市二院改制、華山索道一票通、富閻一體化體制問題、中小學生“減負”等問題受到省、市領導關注，一些問題得到解決或正在解決。

　　2021年，市政協被評為全省政協系統“履職先進政協組織”、省政協系統“在委員工作室建設中表現突出的政協組織”、省政協系統“全省新聞宣傳先進單位”，并獲得全省政協系統友誼賽“乒乓球女子團體第二名”殊榮;市政協機關為所包聯的臨渭區三官廟村鋪設供水管網，解決了村子多年來吃水難題。機關先后獲得榮譽26次，23人次受到表彰獎勵;首次組織編撰《委員風采》一書，讓群眾走近委員，閱讀和感受他們的感人事跡，進一步激發了委員的履職熱情。

　　各專委會創先爭優，先后向渭南市委、省政協等推薦優秀調研報告25篇，獲市級以上表彰16篇，西渭融合發展、優化營商環境、生態環境保護等5篇調研視察報告在《人民政協報》《各界導報》刊發，并得到市委、市政府領導批示;“推進渭南農產品高質量發展”調研報告被省委政研室評為二等獎;“現代果業發展調研報告”被評為全省政協系統優秀調研成果;“關于加快西渭融合發展的幾點思考”刊發在陜西經濟研究和《各界導報》上;“關于渭南新型城鎮化建設情況的調研報告”被評為全省政協系統優秀調研成果;“市政協從關注社情民意信息入手扎實開展‘我為群眾辦實事’實踐活動”在《各界導報》上刊發;“增強眼力腳力腦力筆力 聚焦小社情反映大民意”被選為省政協經驗發言材料。

　　集智聚力 心系百姓謀良策

　　五屆市政協的六年，是政協工作團結奮進、開拓創新的六年，是建言資政務實高效、更為活躍的六年，是凝聚共識積極主動、更為廣泛的六年。市政協聚焦高質量發展，緊扣年度經濟工作主題，優選協商議題積極建言資政。圍繞“十項重點工作”“三優化、三提升”戰略、“六穩六保”、脫貧攻堅、鄉村振興、工業倍增、營商環境、西渭融合、文旅融合高質量發展等方面開展協商，120余條建議被轉化落實。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、秦嶺北麓南段和橋山生態治理修復、垃圾分類和粉煤灰綜合利用等開展調研視察13次，收到相關提案110余件、反映社情民意信息84件，《我省境內入黃排污口整改水平還需再提升》等建議被省政府主要領導批示。圍繞社會誠信建設、深化全國居家和社區養老服務改革試點情況、掃黑除惡專項斗爭等開展調研協商17次，提出務實建言156條，協力建構城鄉治理新格局。圍繞市人大立法組織委員參與立法協商300余人次，推動法治建設與市域治理有機融合。聚焦全市重點難點工作開展民主監督，常委會堅持“在協商中監督”“在監督中協商”，運用視察式監督對脫貧攻堅、秦嶺生態保護、營商環境、創文創衛等熱點焦點問題，實行省市縣政協或市縣政協聯動監督，持續跟蹤視察。通過市委、市政府、市政協領導領銜督辦、現場督辦、媒體監督督辦等方式強化委員提案辦理，發揮社情民意信息“短平快”“直通車”作用，助力解決重點難點問題。推薦委員參加全市重要會議和行業部門座談會、聽證會、行風評議。

　　六年來，市政協組織視察性監督活動59次，形成監督建議200余條。市級領導領銜督辦委員提案120余件，現場督辦110余件。60余件社情民意信息得到省市領導批示。1200多名(次)委員參加了座談會、聽證會、評議會。全力助攻脫貧攻堅，堅決貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神，認真落實市委部署要求，成立市政協北部片區脫貧攻堅督導團，對8217戶、15076人的脫貧任務和“兩房建設”、基礎設施等十項重點任務精準督戰，發現解決問題418個。圍繞農村基礎設施建設、脫貧產業發展、教育醫療扶貧、脫貧機制建設、農村勞動力就業創業情況等，市政協開展調研視察和協商議事活動28次、提出意見建議125條，4份調研報告被市委、市政府主要領導批示。成立渭南各界濟困協會，組織委員開展愛心義診、捐贈物資、關愛貧困家庭、關注貧困學生活動15次，捐物捐資200余萬元。落實對臨渭區三官廟村和華州區柿村的包聯幫扶責任，助推脫貧攻堅和鄉村振興，市政協機關被表彰為全市脫貧攻堅先進單位。

　　疫情就是命令，防控就是責任。面對新冠肺炎疫情突如其來的嚴峻形勢，市政協及時向委員發出倡議，圍繞科學防控、復工復產和“六穩”“六保”等重點難點工作，開展調查研究、進行協商監督，全力推動工作;組織黨員干部到共建社區和脫貧攻堅包聯村開展聯防聯控;組織委員和機關干部職工捐款捐物640余萬元，反映社情民意信息30余件，舉辦“眾志成城戰疫情”網絡書畫展，報道“抗疫日記”50余篇。市政協主席會成員第一時間深入包聯縣市調研復工復產情況，激勵群眾堅決打贏災后恢復重建這場硬仗。

　　探索開拓 求真務實譜新篇

　　注重加強人民政協制度建設，六年來，先后制定或修訂制度50余項，編印《市政協制度匯編》，形成了覆蓋政協黨的建設、履行職能、組織管理、內部運行的制度體系。探索實踐人民政協協商的主要方式，形成了以全委會協商為龍頭，以常委會協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等專題協商為主，以委員工作室和界別為平臺開展“微協商”的協商格局，完善市政府、市政協領導聯席會議協商，探索電視議政、網絡協商、線下和線上結合協商，開通市政協官方微信、渭南政協APP，為高質量開展協商議政活動注入了活力。

　　大力推進學習型政協建設，根據市委要求和工作需要，市政協開展“三創三增”主題黨建活動、“講政治、敢擔當、改作風”“作風建設年”“曬比拼超”等主題活動。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅整治“四風”，切實增強“四個一線”意識。市政協運用三項機制，建立“三個一”督辦考核機制，激發政協干部干事創業激情，全面推動政協工作提質增效。

　　認真開展“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題活動，市政協黨組會專題研究，制定活動實施方案，明確領導小組及機構組成人員，成立3個活動行動專班，建立細化責任清單，以主題活動統攬各項工作，建立了《市政協機關效能考核工作實施辦法》《關于加強政協工作督辦落實的意見》《關于建立市政協考核機制的意見》等制度。

　　在今后的工作中，市政協將堅持以理論武裝為抓手，努力筑牢共同思想政治基礎;堅持以提質增效為目標，努力服務中心大局;堅持以凝聚共識為使命，努力畫出最大同心圓;堅持以改革創新為動力，努力提升履職效能;堅持以隊伍建設為保障，努力夯實工作基礎。

　　新時代賦予新使命，新征程呼喚新擔當。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，渭南市政協將圍繞中心、服務大局，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，堅持黨建和履職融合發展，扎實開展各項協商議政活動，積極建言獻策，在履職盡責中展現新作為，交出更多優秀的“委員作業”，譜寫更加務實的“政協答卷”，以嶄新的精神面貌，以嚴實的工作作風，以優異的工作成績，迎接黨的二十大勝利召開。