秦嶺山水鄉村建設是商洛市委、市政府立足實際，為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興、加快農村高質量發展做出的安排部署。推動秦嶺山水鄉村建設需要全市各級黨委政府勉力作為，更需凝聚各方智慧力量。

　　今年，商洛市政協將“秦嶺山水鄉村建設”課題列為議政性常委會議專題協商課題。會前，市政協主席王寧崗多次就調研工作提出明確要求，并帶領主席會議成員、部分政協常委和委員、有關市直部門負責人和專家學者組，走進農村開展了實地調研，市政協副主席羅存成作為專題調研組帶隊領導，親自與相關部門、縣區政協溝通細節、征求意見。各縣區政協也圍繞“秦嶺山水鄉村建設”開展自主調研，共形成調研材料15份、議政發言材料11份，各類意見建議80余條，為常委會集中議政協商提供了豐富素材，做好了充分準備。

　　10月12日，市政協常委會議進行專題議政協商，市農業農村局、洛南、丹鳳、山陽縣政協負責人以及3名市政協委員代表作議政發言。同時，市發改委、生態環境局、農業農村局、市交通局等市政府相關職能部門，聚焦主題進行了深入互動，為了進一步提高了協商質效、凝聚起發展共識。

　　立足規劃設計，打好鄉村建設“提綱”

　　2021年，商洛市委、市政府按照“全域思維、全域謀劃、全域整治、全域推進、全域提升”的要求，從2021年8月開始至2023年6月結束，在98個鎮(辦)1295個行政村和社區，開展秦嶺山水鄉村建設。

　　一年多來，經過各級各部門的不懈努力和持續推進，秦嶺山水鄉村建設工作取得了明顯成效，探索總結的《創新“3456〞工作路徑，建設秦嶺山水鄉村》經驗得到省政府主要領導批示推廣。

　　秦嶺山水鄉村建設是一篇大文章，要“打好提綱”，少走彎路、不走錯路。鎮安縣主席政協楊清平建議，要執好鄉村規劃之筆，在科學規劃、標準制定、分類指導、抓點示范上做文章，按照集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并、一般村莊等類型，逐村(社區)編制規劃，制定建設標準，建設各具特色的秦嶺山水鄉村。

　　“秦嶺山水鄉村建設不是標準化的產品，也不是一張白紙，要避免千村一面，‘一窩蜂’運動式的搞建設。”丹鳳縣政協主席王舒建議，按照城鄉布局相統一、公共服務相一致、基礎設施相匹配的要求，開展“多歸合一”試點，立足村情實際，落實“一村一規劃”,分區分類配置基礎設施、公共服務，分類逐步提升，避免資源浪費。

　　“村民是秦嶺山水鄉村的主人，搞好秦嶺山水鄉村建設，要尊重民意。”市農業農村局局長閆亞軍在發言時表示，要順應鄉村發展規律，尊重村民意愿，通過黨員會、代表會、群眾會等方式，廣泛征求群眾意見，從“人民期盼”出發，以“人民滿意”落腳，制訂切實可行的建設規劃，讓廣大農民在建設過程中有更多的獲得感和幸福感。

　　市政協常委、洛南縣副縣長張玉建議，規劃建設要結合當地自然特色和人文風情，尤其要因地制宜突出地域特色，保護好村鎮的自然、歷史、文化等特色資源，傳承和延續歷史文脈，在留住青山綠水的同時，守護住鄉愁。

　　立足生態保護，持續提升人居環境

　　建設秦嶺山水鄉村，改善人居環境是重點，也是難點。

　　山陽縣政協主席王昕認為，要堅持治理為基，充分發揮“人盯人+”基層社會治理網格化管理作用，依據人口規模、村莊數量等因素，完善相關指導性文件，構建規范化常態化的環境管護運行體系，分級確定責任領導，夯實整治責任，實現人居環境整治有人抓有人管，無盲區無死角。

　　鞏固“環治”效果，要在正視彌補“短板”上下功夫。市政協委員、商南縣畜牧獸醫中心副主任葉華明建議，持續開展養殖污染整治行動和村莊清潔整治行動，通過科學激勵引導、政策補貼、積分獎勵、“紅黑榜”曝光相結合的手段，加強農村人居環境整治。

　　2021年以來，全市以“兩拆一提升”“兩邊一補齊”工作為抓手，聚焦“六清六治六無”目標，全力推進秦嶺山水鄉村建設，補齊基礎設施短板，大力整治“臟亂差”，不斷擦亮鄉村“顏值”、提高鄉村“價值”，全面展現出宜居宜業宜游的“秦嶺山水鄉村”畫卷。

　　“秦嶺山水鄉村，三分靠建設，七分靠管理，建好是基礎，管好是關鍵。”市政協委員、柞水縣農業農村局局長劉家禎建議,各地按照“縣級主抓、鎮街落實、村為單元、農民主體、多方參與”的原則，建立起“有人抓、有制度、有隊伍、有監督、有獎懲”的“五有”秦嶺山水鄉村管護體制機制，真正讓村莊村顏永駐，推動秦嶺山水鄉村建設常態長效。

　　柞水縣政協主席王博建議，要把鞏固建設成果固化成為群眾的一種習慣，注重教育引導群眾擯棄陳規陋習、參與基層治理，實現從“政府干群眾看”到“自己的家園自己建”的有效轉變，提高群眾的參與意識，形成共建、共護、共治、共享的鄉村治理格局，守護好青山，保護好綠水。

　　立足產業發展，助推農民增收致富

　　建設秦嶺山水鄉村是一項事關商洛鄉村振興和經濟社會高質量發展的大事，是推動鄉村振興的重要抓手。

　　商洛地處秦嶺腹地，是全省唯一全域處于秦嶺保護區的市，是國家南水北調中線工程重要水源涵養區,肩負著“當好秦嶺生態衛士”與“譜寫高質量發展新篇章”的雙重使命。

　　發展什么樣的產業，既能守護好綠水青山又能助推農民增收致富?商南縣政協主席張賢慧認為，破解產業發展難題，關鍵是要做好秦嶺山水鄉村建設與生態經濟的有效銜接，將其作為發展生態經濟的基礎，搶抓生態產品價值實現機制試點的政策機遇，因地制宜、發揮優勢、精選項目、培育產業。

　　商州區政協主席閆爭民建議，要緊緊抓牢產業振興這一主線，立足融合發展，做大做強“農業+旅游、康養、休閑”等新產業、新業態，提升秦嶺山水鄉村的核心競爭力。

　　“統籌農村發展，高效推進鄉村振興，既要量體裁衣，也要量力而行。”洛南縣政協主席李江峰建議，借助數字鄉村新賽道，依托數字技術和大數據完善農產品網上交易會等多元化的農產品電子商務體系，大力發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等特色多元化產業，打造有速度、有精度、有溫度的鄉村產業發展空間，實現“產銷直達”“農宅對接”，為產業高質量發展提供有力支撐，助力實現鄉村全面振興。

　　市政協常委、陜西藍晟醫藥有限公司總經理藍艦建議，重點扶持創業型和解決就業型中小微企業，大力發展與商洛“十四五”規劃相關的產業，如農產品整合營銷、物流運輸、中醫藥研發、醫養融合等相關企業，建設秦嶺山水鄉村，助推“一都四區”。

　　“建議全市設立秦嶺山水鄉村建設專項資金，列入年度財政預算。”“產業發展要解決專業人才短缺的問題，建議出臺柔性引進人才實施辦法。”“要強化宣傳，使秦嶺山水鄉村建設深入人心。”……

　　有的放矢的議政建言，既議到“關鍵處”，也建到“關鍵點”。參加會議的政協常委、委員們圍繞“秦嶺山水鄉村建設”這個議題，經過會前一次次地深入調研、一次次地總結提煉，會中一次次地討論研究，最終形成了一份份沉甸甸的建言成果。這些民主協商的成果承載著委員們的責任，也承載著廣泛的民生民愿，將搭乘政協常委會專題協商議政這趟“專列”直抵決策層，為商洛市委、市政府下一步建設秦嶺山水鄉村，推動鄉村振興提供科學參考。（實習記者 寇靜 記者 王斌 通訊員 周昭辰）