□ 張楠

　　凝心聚智助發展，踔厲奮發啟新程。2月15日，丹鳳縣政協十屆二次會議舉行委員大會發言，來自不同界別的11名政協委員，圍繞助力“一縣五區”建設、優化營商環境、提高基礎教育質量、改善農村人居環境、打造丹鳳“文化高地”新品牌等事關丹鳳經濟社會發展的熱點話題，建睿智之言、獻務實之策、聚發展合力，為譜寫丹鳳新時代高質量發展新篇章貢獻智慧和力量。

優化營商環境助力民營經濟高質量發展

童俠委員

　　民營經濟是最具活力、最具創造力的經濟主體。為進一步促進全縣非公有制經濟健康發展，縣政協常委、縣工商聯主席童俠提出7點建議。一是在紓困解難上下功夫。定期召開產業鏈企業座談會，聽取企業存在的困難和問題，明確具體工作措施，切實為企業紓困解難，努力實現強鏈補鏈。二是在政策落實上下功夫。推進《丹鳳縣防疫情穩經濟保民生二十五條措施》等一系列惠企政策落地，幫助企業紓困解難。三是在融資紓困上下功夫。進一步加大對民營企業的授信支持，落實好普惠小微企業信用貸款支持政策。四是在創新合規上下功夫。鼓勵有條件的民營企業加快建立現代企業制度，推動民營企業守法合規經營。五是在減費降稅上下功夫。切實落實更大規模減稅降費，落實涉企收費清單制度，實質性降低企業負擔。六是在精神鼓勵上下功夫。加強輿論引導，努力營造實干興邦、實業報國的良好社會氛圍。七是在構建親清政商關系上下功夫。建立規范化、機制化政企溝通渠道，落實常態化入企服務，推動形成親清政商關系。

改善農村人居環境提升群眾生活幸福感

劉亞玲委員

　　改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重點任務之一?？h政協常委、縣農業農村局干部劉亞玲建議，一是強化規劃引領作用。要對全縣村莊布局進行充分調研論證，結合地理區位、資源稟賦、產業發展、村民需要等科學規劃，做到“個性”與“特色”兼顧，實現田園風光與鄉土風情契合統一。二是激發群眾內生動力。要在發動群眾、組織群眾、依靠群眾上下功夫，引導群眾從思想上認同、行動上支持，推動人居環境整治提升常態化，形成“共建共治共享”長效機制。三是完善“部門共建”制度。進一步健全部門協同協作協調制度，提高政策效應和實際效能。統籌部門資金投入，做到有計劃、有步驟穩步推進。四是健全長效工作機制。依托“人盯人+”社會治理模式，完善資金支持、利益聯結、獎懲考核、日常管理等機制，鞏固提升環境質量，防止“臟亂差”現象反彈。五是強化資金政策保障。加強項目資金申請，整合銜接資金利用，激發部門工作活力，鼓勵開展市場運作，為農村人居環境整治保駕護航。

構建多元法律服務體系維護社會和諧穩定

王軍平委員

　　構建公共法律服務體系，為助推“一縣五區”建設提供了堅實的法治保障?？h政協委員、縣司法局局長王軍平就目前全縣公共法律服務體系建設中存在的問題提出建議。一是強化基層力量，保障法律服務高效化。要不斷充實法律工作隊伍，制定完善法律服務人才扶持政策，推進法律服務資源向偏遠地區延伸。進一步理順體制機制，充分發揮司法所的工作職能，切實為轄區居民提供更優的法律服務。二是高效整合法律服務資源，保障法律服務均等化。建立司法協作聯席會議制度，切實推動公共法律服務關口前移。加強法律援助與律師工作銜接，擴大法律援助范圍。形成“一村一社區一法律顧問”工作格局，打通服務群眾的“最后一公里”。三是充分發揮人民調解作用，保障法律服務規范化。創建以優秀人民調解員個人名字命名的“品牌”個人調解室，完善保障和激勵機制，提高調解員參與矛盾糾紛化解的能力和本領。四是強化普法宣傳，保障法律服務廣泛化。創新普法形式，大力營造公共法律服務體系建設的良好氛圍。

優化教育資源配置提高基礎教育質量

劉東委員

　　教育是國之大計，是黨之大計。就教育工作中存在的生源城鄉分布不均、農村教育力量薄弱、教師隊伍結構不合理等問題，縣政協委員、寺坪鎮中學教師劉東建議，一是科學規劃，合理布局。做優鎮辦中心小學，確保留住優質生源，實現鎮區教育可持續發展。實行校際聯合，做強鎮初級中學，著力打造片區強校，為高中教育質量提升奠定堅實基礎。開展集團化辦學，實現統一管理、人員合理流動、捆綁式發展，把優質教育資源輸送到農村學校。二是創新制度，優化隊伍。完善優秀教師交流輪崗配套措施，為農村教師提供生活和工作便利。探索“編制在縣、崗位在校”的無校籍管理，促進教師從“學校人”向“教育系統人”轉變。完善區域走教制度，發揮示范引領作用，縮小城鄉、校際間教師隊伍水平差距。三是規范管理，提高質量。規范寄宿制學校后勤管理，加強學校食堂、宿舍以及學生日?；顒釉O施建設，為寄宿學生學習、生活創造良好條件。提升鎮區學校教育質量，讓農村孩子享受優質教育資源。

挖掘“文化寶藏”新內涵打造“文化高地”新品牌

王闊委員

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。就如何挖掘丹鳳“文化寶藏”新內涵，打造丹鳳“文化高地”新品牌，縣政協委員、縣委宣傳部干部王闊建議，一是找準丹鳳旅游的引爆點，精心打造文化旅游景區。要圍繞商於古道“一條古道”，突出抓好“兩館一院”等重點項目建設，完善提升丹江漂流、桃花谷、鳳冠山等景區，繼續策劃實施上運石省級地質公園、老林溝地質公園、紅色旅游開發等旅游項目。二是瞄準鄉村特色文化，大力發展全域旅游。要把發展中心聚焦到那些有發展潛力、有文化積淀的特色村落上，科學編制村莊規劃，謀劃策劃包裝項目，集中整合項目資金，統籌分類推進實施，以全域旅游助力鄉村振興。三是著力加快文旅融合，實現新的“文化復興”。深入挖掘商鞅、四皓、驛站、古道、紅色詩歌之路、丹鳳葡萄酒、風土民俗等地方特色影視劇文化，用文藝方式推介宣傳丹鳳。四是創新工作理念，發揮優勢資源，做大“文化丹鳳”品牌。

扎實推進六項重點工作建設宜居宜業和美鄉村

李紅委員

　　統籌城鄉一體化發展，是持續提高農村生活質量、縮小城鄉發展差距的重要舉措。縣政協委員、縣委辦黨支部書記李紅建議，一是加強村莊規劃建設。優化鎮村發展規劃布局，努力建設產業、文化、旅游、居住“四位一體”的秦嶺山水鄉村。二是促進產業提質增效。積極推進農業產業化、綠色化、景區化、品牌化“四化”提質，不斷壯大“菌藥果畜酒”五大特色農業產業集群。三是推進人居環境提升。持續開展“一拆兩清三改四提升五建園六推進”活動，全域推進秦嶺山水鄉村建設，讓群眾共享共建高品質生活。四是加強基礎設施建設。搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣機遇，做好道路、飲水等基礎設施管護、扶貧資產管理，鞏固全縣脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。五是提升公共服務能力。創新推進城鄉學校共同體建設，切實提高教育質量。加大鄉村醫療衛生設施建設力度，保障好群眾的身體健康。六是強化鄉村治理效能。拓展完善“人盯人+”基層社會治理模式，奮力建設宜居宜業的美麗鄉村。

聚力發展葡萄酒產業助力“一縣五區”建設

張寧委員

　　丹鳳葡萄酒至今已有112年歷史。圍繞做大做強丹鳳葡萄酒產業，縣政協委員、縣委機關工委副書記張寧建議，一是制定產業詳細規劃，讓“百年品牌”煥發勃勃生機。建議按照優勢互補、共享紅利的原則，規范行業管理，不斷提升丹鳳葡萄酒品牌影響力。邀請國內外知名葡萄酒專家，為丹鳳葡萄酒產業發展“把脈會診”，對葡萄酒業發展規劃再完善、再提高。二是推進葡萄產業上游種植基地規范發展，助推農民穩定增收。圍繞培育壯大丹鳳葡萄酒產業鏈，大力推進葡萄基地建設，把群眾吸附到產業鏈上，享受葡萄酒產業紅利。三是實施優勢產業集群重組，重塑葡萄酒“金字品牌”。整合全縣葡萄酒業優勢資源，為全縣葡萄酒行業持續健康發展提供科技支撐。加大品牌宣傳推介力度，保護商標知識產權，維護“丹鳳葡萄酒”品牌。四是實施“文旅融合”模式，激發葡萄酒產業下游品牌功能提升。樹立“葡萄酒+”融合發展理念，充分發揮葡萄文化旅游產業基地的示范帶動作用，形成“龍頭企業+景區+農戶+市場”的發展格局。

依托資源優勢聚力打造中國康養名縣

李永軍委員

　　聚焦打造中國康養名縣，縣政協委員、武關鎮宣教辦主任李永軍建議，一是聚合全縣之力抓推進。建立合力攻堅抓推進落實的工作體制和運行機制，把打造中國康養名縣工作納入各鎮(辦)、縣直相關部門年度目標責任制考核內容，強化部門聯動，落實落細政策支持，形成整體合力。二是優化產業布局，精準發力抓推進。建議加快推進大數據平臺建設，實時掌握康養產業發展新動態，優化產業布局，壯大龍頭產業規模，大力培育薄弱產業，抓好特色產品、特色餐飲、特色食品三大提升，推動住宿業結構優化和形象提升。三是突出重大項目建設，持續給力抓推進。要進一步加快金山康養度假區、棣花康養度假區、新雨丹中藥科技產業園食藥園建設項目等康養類項目建設進度，精心謀劃、儲備2023年精品項目。四是加大品牌營銷力度，在提升丹鳳吸引力上抓創新。廣泛集中民智，形成強有力的群策群力、全民抓康養的社會環境，積極為康養事業發展提供支持，不斷探索和創新打造康養名縣的新途徑、新舉措。

聚焦“四個著力”提升鄉鎮衛生醫療服務水平

吳煒委員

　　如何推進鄉鎮衛生院建設，縣政協委員、庾嶺衛生院辦公室主任吳煒認為，應著力解決好四個方面的問題。一是著力解決建設投入難的問題。建議縣級財政逐步加大項目建設、醫療設備、衛生經費等投入保障力度，特別是在規劃布局、資源配置、人才培養等方面向鄉鎮中心衛生院傾斜，支持中心衛生院做大做強。二是著力解決業務拓展難的問題。鄉鎮衛生院處于縣級醫院與村衛生室的“夾心層”，發展空間受限，優勢不明顯，應結合農村實際，發展特色專科，走創新發展的路子。三是著力解決藥品供應難的問題。呼吁省市有關部門進一步擴大基本藥物目錄范疇，滿足基層群眾需求和臨床需要;加強對藥品配送企業的考核監管，督促其及時、高效配送藥品，提高服務質量。四是著力解決人才引進難的問題。建議完善進人用人機制，賦予鄉鎮衛生院更大的用人自主權，確保合適的人進得來、留得住、用得上。完善績效考核機制，充分調動職工積極性;完善人才雙向流動機制，逐步提高基層醫療服務的專業化水平。

加大招商引資力度助力縣域經濟高質量發展

惠治寧委員

　　招商引資是加快縣域經濟發展的重要手段?？h政協委員、陜西惠盛建筑有限公司總經理惠治寧建議，一是實施精準招商，提高工作成效。要以十大產業鏈為招引方向，積極謀劃產業鏈項目，積極開展精準招商活動。組建招商小分隊，在京津冀、長三角、珠三角、成渝圈、武漢及西安等重點區域設立駐點招商機構，選聘民間招商大使，全力助推招商引資工作提質增效。二是做好溝通協調，形成工作合力。編印《丹鳳縣十大產業鏈招商引資目標企業清單》《丹鳳縣招商引資政策匯編》，重點解決招什么、去哪里招、拿什么招的問題，不斷提升招商引資工作的精度和準度。三是創新招引方式，拓寬工作視野。積極探索產業引導基金招商和投行思維招商，編制招商產業譜系，充分發揮丹鳳在外人士的橋梁紐帶作用。加大與商協會、專業招商機構合作力度，不斷拓展工作的寬度和廣度。四是健全體制機制，提高服務質量。建立招商項目評審、會商機制，規范招商引資工作流程。嚴格落實招商引資考核獎懲辦法，推動工作提質增效。

關于提升丹鳳縣營商環境的建議

李丹鋒委員

　　營商環境是經濟發展的“晴雨表”“助推器”。縣政協常委、廣東省陜西商洛商會執行會長李丹鋒建議，一是要牢固樹立新發展理念。積極轉變觀念，要從“重管理”轉到“重服務”上來，要將抓經濟工作的重心由項目建設轉向優化環境上來，以營商環境的新面貌激發經濟發展的新活力。二是要強化服務意識。要強化主動服務意識和擔當意識，深化政務服務能力建設，持續提升服務質效，最大限度為項目建設提供便利條件和精準化服務。三是要繼續深化“放管服”改革。持續推進“放管服”改革，大力推進綜合審批改革，不斷優化服務、提高效率、提升效能，對已經出臺的權力清單應堅決貫徹、嚴格落實。四是要加大金融支持力度。金融機構應降低信貸門檻，推出一些符合中小微企業實際的金融產品，幫助企業融資。要加強與稅務部門的合作，解決誠信納稅企業缺抵押、少擔保、難以獲得銀行資金支持的難題。五是要暢通政企溝通渠道。建設“法治政府”“誠信政府”，提高決策透明度，完善信息公開方式，不斷提升優化營商環境。