記者 劉凡銆攝

　　10月20日上午，省政協(xié)召開“提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”專題協(xié)商會。

　　省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，致公黨省委會副主委，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財稅系主任孔軍發(fā)言：

　　一、分層梳理區(qū)縣債務(wù)情況，摸排各級債務(wù)風(fēng)險。建議由財政部門牽頭，從省級穿透至區(qū)縣，了解區(qū)縣具體債務(wù)情況，關(guān)注債務(wù)性質(zhì)，尤其是統(tǒng)計平臺公司所承擔(dān)的隱性負(fù)債，以及區(qū)縣財政的資金安排和收支匹配情況。通過篩查統(tǒng)計，系統(tǒng)掌握區(qū)縣債務(wù)情況，做到全盤掌握、統(tǒng)籌考慮。

　　二、由省級財政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理控制區(qū)縣負(fù)債規(guī)模。對于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等民生工程和重點項目，要搶抓政策機遇，積極爭取中央財政資金，降低整體債務(wù)規(guī)模。要嚴(yán)格控制項目審批，謹(jǐn)防出現(xiàn)“半拉子”工程，增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時，對專項債的用途嚴(yán)格限制，做到專款專用。

　　三、積極協(xié)調(diào)市場化金融機構(gòu)，以低成本融資置換高息貸款。省級財政部門和金融主管部門要積極協(xié)調(diào)市場化金融機構(gòu)，對于區(qū)縣重點項目，盡可能以合規(guī)合理的低息信貸產(chǎn)品置換高息貸款，減少債務(wù)成本，降低債務(wù)風(fēng)險。

　　四、重點關(guān)注債務(wù)風(fēng)險較高、投資體量較大的承債項目。對于大型承債項目，要定期跟蹤，建立項目債務(wù)管理的市、區(qū)(縣)協(xié)調(diào)工作機制，合理配置承債資金，按計劃完成項目投資任務(wù)。要引導(dǎo)區(qū)縣財政做好應(yīng)急預(yù)案，避免風(fēng)險傳遞擴(kuò)散。

　　五、吸收多元化社會資本入股，降低經(jīng)營類項目債務(wù)風(fēng)險。針對收益率較高的經(jīng)營類項目，可鼓勵社會資本入股，增加項目資本金規(guī)模，改善社會資本的流動性和地方政府的流動性，降低項目負(fù)債率。也可通過股權(quán)合作，吸收盈利能力更強的社會資本參與區(qū)縣項目資產(chǎn)運營，提高資產(chǎn)盈利能力，降低區(qū)縣償債壓力。