砥礪奮進新征程，實干篤行再出發。2月20日，商洛市商州區政協十五屆三次會議舉行第二次會議，來自區級民建、民進、農工黨三個民主黨派、工商聯和部分政協委員，圍繞打造國際排球名城、加快特色農業強區建設、發展壯大農村集體經濟、建設宜居宜業和美鄉村、助力農文旅產業發展等事關商州經濟社會發展的熱點話題作大會發言，察實情、出實招，以“高言值”建言助力商州高質量發展。

　　打造國際排球名城 推動以賽興城興業

姚磊

　　今年，市委、市政府提出打造國際排球名城建設中國康養之都的工作部署，為商州區追趕超越開辟了新賽道。農工黨商州總支主委姚磊代表農工黨商州總支發言時表示，但目前還存在排球產業政策體系不健全、賽事設施基礎薄弱、頂級賽事承辦經驗較少、排球人才儲備不足等問題。

　　為此，姚磊建議：一是高標準建立推動排球產業發展的政策機制。圍繞打造“國際排球名城”，建立健全排球產業發展政策機制，出臺關于促進文化、體育、旅游融合發展的政策措施。建好賽事、產業、文化“三個體系”，探索推進排球產業與文化、旅游等相關產業深度融合和創新發展。二是高標準營造排球運動濃厚氛圍。加快建設排球運動基礎設施，確保賽事功能與賽后綜合利用有機結合。普及和發展校園排球運動，常態化舉辦“大眾排球”等系列賽事活動。三是高標準承辦排球類賽事活動。圍繞“以賽興城”，積極打造“一帶一路”國際排球邀請賽等特色品牌賽事，激發賽事活力，提高賽事影響力。四是高標準推動“體育+”多業融合。精心組織賽事宣傳、運營，實現“辦好一賽事、提升一座城”的效果。突出“三個一批”，做好以賽興業文章，突出帶動一批本土產業企業，通過產品展銷會等方式，有效拓展產品銷售渠道，提升本地企業知名度。

　　打造特色民宿品牌 助力農文旅產業發展

關文委員

　　民宿作為新興特色旅游產業，近年來，商州區充分發掘區位資源優勢，先后建成大趙峪星空露營、麻街鞍山驛、蟒嶺綠道青年驛站等一批鄉村民宿，成為帶動區域經濟發展和農民增收的有效途徑。區政協委員關文在發言中說，但從總體來看，我區民宿產業還存在起步晚規模小、特色不突出、基礎配套不完善等問題。

　　為此，關文建議：一是強化頂層設計，統籌推進民宿產業。科學編制民宿產業空間布局規劃，分類制定產業發展規劃，實現差異化建設、特色化發展、高品質運營、可持續經營。全面落實《支持鄉村民宿發展十條措施》，扎實做好民宿產業的人才儲備。二是突出地方特色，打造商州民宿品牌。打好環境牌，加強民宿選址、設計、內飾、規模等方面的研究和指導。打好特色美食牌，吸引各方游客來我區“住民宿、享美食”。打好綠色食品牌，助力民宿產業發展。三是堅持深度挖掘，提升民宿產業內涵。全面挖掘當地歷史文化、商業文化、戲曲文化、紅色文化資源，增強民宿的歷史文化厚重感。策劃、舉辦民俗文化活動，提升我區民宿的“鄉愁味”。四是加大支持保障力度，促進產業提檔升級。健全保障機制，帶動更多資源投入民宿建設;拓展運營模式，拓寬發展路徑;強化宣傳營銷，不斷提升民宿品牌的知名度和影響力。

　　關于加快特色農業強區建設的建議

魏建平委員

　　近年來，商州區全力推進“藥果菌畜薯”五大主導產業和“菊芋、豆制品、土蜂、水產、設施果蔬”五大特色產業體系建設，全區農業產業化取得積極成效。民建商州總支副主委、區政協委員魏建平代表民建商州總支發言時表示，但還存在市場競爭力不強、市場主體培育不夠、聯農帶農機制不完善等問題。

　　為此，魏建平建議：一是擴規模建園區，在做大規模上求突破。科學規劃，合理布局，聚焦五大主導產業和五大特色產業，推動適度規模經營取得新進展。完善機制，健全土地流轉服務市場，為發展規模化農業提供用地和政策支持。二是抓招商增主體，在延鏈強鏈上求突破。千方百計做增量，扶持發展一批科技實力強、資金力量雄厚的農業企業。分類施策添活力，優化整合強推進，做實做細農業產業圖譜。按照“五個一”包抓工作思路，夯實責任，強化舉措，開展延鏈補鏈強鏈工作。三是建機制強聯結，在共同富裕上求突破。建立農企產業聯合、龍頭企業帶動、三產融合模式，促進農民長期穩定增收。四是搞研發抓轉化，在提質增效上求突破。著力研究解決農業現代化發展瓶頸問題，促進產業發展提檔升級。五是強信心創特色，在打造特色品牌上求突破。立足資源優勢、做強地域特色，努力培育打造一批特色農產品知名品牌。

　　推動生態“好顏值”轉化為經濟“高價值”

隋萍萍

　　近年來，商州區深入貫徹落實習近平生態文明思想，有效推動經濟發展“高質量”和生態環境“高顏值”協同并進。民進商州總支主委隋萍萍代表民進商州總支發言時表示，但在將生態資源的“厚家底”轉化為經濟發展的“強優勢”方面，仍存在一些突出問題。

　　為此，隋萍萍建議：一是創新河湖管理和青山守護制度，推動碧水提質、綠林添彩。進一步健全區鎮村三級河長制度，確保河流延伸到哪里，河長就管到哪里。探索“林長制+”模式，形成司法監督與行政執法同向發力的林業生態保護格局。二是開展生態資源摸底、確權、評估，全面推動生態價值核算。綜合運用衛星遙感、無人機航拍等技術手段，對生態資源家底做到心中有數。科學核算生態系統的經濟價值，為“綠水青山”貼上價值標簽。三是創新生態資源要素供給，促進生態價值轉化。創新構建人才政策矩陣，讓技術、人才和資金對接省時高效。創新探索農村宅基地依法自愿有償退出機制，創新景觀與生態資源市場化運營模式，助推生態資源價值轉化。四是堅持“三產”協同發展思路，推進生態資源綜合開發利用。強化農業產品建設，加快推進尾礦資源綜合利用，逐步實現生態產業化、產業生態化。大力發展生態文旅，真正使“綠水青山”變成“金山銀山”。

　　關于發展壯大農村集體經濟的建議

寇明濤委員

　　發展壯大農村集體經濟是實現鄉村振興的重要抓手。近年來，商州區高度重視發展壯大農村集體經濟工作，出硬招實招，推動村集體經濟實現了從無到有、從小到大、從弱到強的“蝶變”。區政協委員寇明濤在發言時說，但仍存在農業產業鏈延伸不夠、村集體經濟發展結構不優、建設用地資源相對匱乏等問題。

　　為此，寇明濤建議：一是堅持區鎮村聯動，健全發展壯大村集體經濟推進機制。建立區鎮村聯動推進機制，出臺相關政策性、指導性文件，為發展村級集體經濟提供政策基礎。完善各方利益聯結機制，鼓勵支持村干部、產業大戶、各類經營主體入股村集體經濟項目。健全運行資金監管機制、集體經濟組織審計監督制度，規范集體經濟組織財務行為。二是堅持長中遠統籌，錨定發展壯大村集體經濟攻堅方向。盤活各類閑置資源、資產，采取承包、租賃、參股、聯營、資產置換等有效形式，走出一條適合自身的發展路子。延鏈增收，深入挖掘村級集體資產的綜合價值。三是堅持點線面結合，探索發展壯大村集體經濟抱團路徑。以支部聯建為核心，推動基層組織由“單兵作戰”向“協同抱團”轉變。以產業聯盟為路徑，推動產業發展由“弱小分散”向“規模經營”轉變。以資源聯享為目的，推動資源配置由“粗放低能”向“精準高效”轉變。

　　關于提升醫療保障服務水平的建議

王玉嬋委員

　　近年來，商州區著力提升醫療服務保障水平，不斷推進健康商州建設，為全區經濟社會高質量發展提供了重要保障。“但也要清醒地認識到，我區醫療服務保障工作仍存在醫保政策宣傳實效性不強、基層醫療機構綜合服務能力弱、醫保基金監管能力相對薄弱等問題。”區政協委員王玉嬋在發言時說。

　　為此，王玉嬋建議：一是加大醫保政策宣傳力度，提高群眾參保積極性。將醫療保障作為改善民生重點任務，做深做實參保擴面工作。強化醫保政策公開透明度，提高群眾醫保政策知曉率和滿意度。二是加大基層醫療機構人才培養，提升基層醫療服務能力。實施人才定向培養項目，制定綜合激勵政策，不斷壯大基層醫療人才隊伍。建立醫聯體內醫師下沉服務制度，讓村(社區)居民足不出戶即可享受到更高層次的醫療服務。三是加強三級醫保經辦體系建設，充分發揮區鎮村三級醫保經辦體系作用。將鎮(街道)醫保經辦人員、職能、經費歸并固定到鎮(街道)人社所，融合“大社保”，推動基層經辦職能作用充分發揮。四是強化基金監管，守好人民的“救命錢”。強化日常監管，定期開展嚴厲打擊欺詐騙取醫療保障基金行為專項行動。建立基金監管社會監督機制，建立舉報線索交辦、督辦與反饋機制。嚴厲打擊欺詐騙保行為，杜絕“假病人”。

　　學習運用實施“千萬工程”經驗 加快建設宜居宜業和美鄉村

張強委員

　　近年來，商州區大力開展“六治一提升”專項行動，美麗鄉村建設邁出堅實步伐。區政協委員張強在發言時說，但仍存在農業產業化水平偏低、鄉村建設基礎偏弱、鄉村治理難度較大等問題，“浙江‘千萬工程’經驗為破解這些難題指明了方向。”

　　為此，張強建議：一是注重以科學規劃統籌鄉村建設。遵循綠色生態發展理念，科學編制鎮村規劃方案，調動群眾積極性、提升群眾獲得感，為鄉村建設打好基礎、留足空間。二是注重以產業發展帶動鄉村建設。打造綠色產業鏈，構建特色現代農業產業體系。推行產業融合發展模式，打造名優特產發展品牌，激發經營主體發展活力，帶動新業態加快發展。三是注重以城鄉融合推進鄉村建設。建立以城帶鄉的建設機制，強化區級基礎設施承載力和治理水平。架設連接城鄉的橋梁紐帶，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。四是注重以綜合治理保障鄉村建設。全面開展“五美庭院”“無廢鄉村”建設，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，保障鄉村充滿活力、穩定有序。五是注重以黨建引領聚力鄉村建設。加強農村基層黨組織建設，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村建設的強大優勢。加大涉農資金統籌整合力度，用好“萬企興萬村”等機制，凝聚全社會關心支持、共同參與的強大合力。

　　辦好民生議事會 促進共建共治共享

王彥鋒委員

　　2023年，區政協在鎮(街道)政協聯絡組推行民生議事會制度，形成了“以政協聯絡組為領導、委員工作室為平臺、民生議事會為協商形式”的基層政協工作新格局。區政協委員王彥鋒在發言中表示，但也存在內容不聚焦、過程不扎實、參加人員不廣泛、機制不健全等問題。

　　為此，王彥鋒建議：一是強化問題導向確保民生議事會議的“準”。廣泛征集議題，在注重“小切口”的同時，又要力求“問題準”。堅持問題導向，明確議事重點和范圍，確保協商議事能有針對性地解決問題。二是強化過程導向確保民生議事會議的“實”。建議發揮委員工作室平臺作用，通過鎮辦聯合方式組織委員開展項目觀摩、產業調研，外出培訓或考察學習，增長見識，拓寬視野，為委員履職奠定堅實基礎。堅持“不調研不協商”原則，做實協商過程，確保委員活動務實有效。三是強化結果導向確保民生議事會議的“好”。加強結果引導，確保提出符合實際、操作性強有見解、有深度的對策建議，力促問題有效解決，推進成果轉化。四是強化機制建設確保民生議事會議的“常”。將政協委員活動室活動經費納入財政預算，保障活動經常性、常態化開展。將社會關注度高、群眾反響強烈的事項納入區委(政府)督查督辦內容，跟蹤問效，確保落地落實。

　　加大歷史文化資源保護開發 提升城市文化底蘊

郭楊委員

　　大力推動商州歷史文化保護與開發利用工作，對于塑造商州城市個性魅力、提升城市文化內涵、增強中心城市集聚效應都具有重大意義。區政協委員郭楊在發言中說，商州歷史文化遺存眾多，但因為保護開發不夠，存在一些不容忽視的問題。

　　對此，郭楊建議：一是堅持高位統籌推動。建議成立商州歷史文化保護與開發利用專班，高標準規劃設計，通過完善基礎設施、引入多元業態等形式進行活化利用，不斷提升城市文化品質，提高中心城市承載力。二是全面深入調研挖掘。對全區歷史遺跡、遺址和歷史文化、民俗文化、民間傳說、歷史建筑和老街巷等進行調查普查和梳理，形成專題研究、保護、開發利用可行性報告，形成極具歷史性、時代性的系列商州文化符號、宣傳語，構筑獨特的商州形象，講好“商州故事”。三是注重多維傳承利用。以新技術、新方法讓文物、文化、歷史遺跡活起來，不斷拓展傳承的深度。在具備條件區域恢復民間廟會，組織開展民俗演藝、商州社火、傳統曲藝、絕技絕活、非遺展示等表演活動，展示豐富的商州文化，聚集人氣，增強吸引力。依托歷史遺跡遺址建立博物館、展示館，拓展活化展示、線上展示，為建設“中國康養之都”賦予文化內涵。四是不斷拓展宣傳廣度，提高商州的知曉度、美譽度和吸引力。

　　關于重視和加強農村留守老人養老問題的建議

劉煥堯

　　區工商聯副主席劉煥堯代表區工商聯發言時表示，隨著城鎮化進程不斷加快，但大多數農村老人因生活習慣、故土難離等原因，依然選擇在農村生活。農村養老存在養老觀念陳舊、農村機構養老不規范、居家養老服務業發展緩慢等問題。

　　為此，劉煥堯建議：一是完善農村養老機制，全面發動社會力量。創新觀念方法，科學系統建立黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的養老機制。發揮志愿服務隊作用，形成全社會關心、關愛、參與農村養老的濃厚氛圍。二是加強道德法治教育，更新家庭養老觀念。廣泛開展以案釋法等活動，深入開展“文明家庭”“敬老模范”“孝順兒媳”等先進典型評選活動，樹立新型文明養老觀念。三是創新思維拓寬渠道，推動機構養老建設。因地制宜建設公辦養老機構，積極推進三級養老服務設施建設，不斷提升養老服務設施運營和管理水平。大力支持民辦養老機構發展，激勵支持社會力量在機構養老中發揮主導作用。四是加強政策引導扶持，推進居家互助養老。加大互助照料中心建設力度，大力支持發展以村集體、村小組為單位的老年人互助照料形式。全面動員社會力量，推動養老產業發展，著力構建政府、家庭、社會全面參與、形式互補、服務高效的農村養老新格局。 (孟濤)