周葉中

　　習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規治黨，把加強黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，作為事關黨長期執政、國家長治久安的重大戰略任務，擺在突出位置部署推進，取得歷史性成就。加強黨內法規制度建設，把黨內法規制度優勢更好轉化為管黨治黨、治國理政的治理效能，是繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求和題中應有之義。

　　作為執政70多年、擁有9500多萬名黨員的世界上最大的馬克思主義執政黨，我們黨要確保全黨團結統一、步調一致殊為不易，如何永葆黨的先進性和純潔性、永葆青春活力十分關鍵。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。堅持制度治黨、依規治黨，必須解決有規可依問題，形成完善的黨內法規體系。黨的制度和黨內法規本質上體現的是全黨統一意志。制度治黨、依規治黨是確認黨的意志、實現黨的主張、使黨始終成為統一整體的重要保證。

　　習近平總書記強調：“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持將依規治黨作為黨依法執政的必然要求，把黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系，黨內法規作用充分發揮，黨內法規治理效能日益凸顯。黨中央統籌推進各領域黨內法規制定工作，著力形成以黨章為根本、以準則條例為主干，覆蓋黨的領導和黨的建設各方面，內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。

　　黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的重要保障。我們黨堅持依法治國和依規治黨有機統一，強調加快形成完善的黨內法規體系是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容。廣大黨員、干部遵守黨內法規，不僅使權力運行得到有效制約和監督，也帶動人民群眾尊法學法守法用法，從而保障社會主義法治建設行穩致遠。

　　新的趕考之路上，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的。要解決黨的建設面臨的現實問題，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家事業發展需要，推動黨內法規制度建設高質量發展，充分發揮黨內法規制度優勢。

　　良法是善治之前提。充分發揮黨內法規制度優勢，提升黨內法規治理效能，必須提高黨內法規質量。要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，緊扣管黨治黨實踐需要，服務黨和國家工作大局，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規，滿足黨在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等各領域的制度化需要，促進不同領域的黨內法規形成合力。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，努力形成黨內法規和國家法律相輔相成、相互促進、相互保障的格局。

　　習近平總書記強調：“一分部署還要九分落實，制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”制度建設要堅持制度制定和制度落實“兩手抓”，尤其要抓好制度落實。要把提高黨內法規執行力擺在更加突出位置，把抓“關鍵少數”和管“絕大多數”統一起來，以各級領導機關和黨員領導干部帶頭尊規學規守規用規，帶動全黨遵規守紀。貫徹黨內法規執行責任制，細化和壓實各級黨組織和黨員領導干部的執規責任，實現有規必執、執規必嚴，保證黨內法規執行到位、落到實處。(作者為武漢大學副校長)