□記者 張姣姣

　　國慶前夕，“新中國從這里走來”網(wǎng)絡主題采訪活動媒體團走進延安市行政審批服務大廳，便民利企、精簡高效的延安市行政審批制度改革取得的成效，給大家留下了深刻印象。

　　實行一枚印章管審批

　　延安是我省相對集中行政許可權改革和全國工程建設項目審批制度改革“雙試點”城市。2018年4月，延安市行政審批服務局在全省率先組建運行，負責牽頭推進這“兩項改革”任務。

　　延安市行政審批服務局局長王利功說，相對集中行政許可權改革，延安市一次性整合市級28個部門承擔的行政審批職責，由審批局負責實施，實行一枚印章管審批，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的改革要求，對行政許可事項進行重新梳理歸類，重塑審批流程，初步建立了行政審批、政務服務標準化管理體系，基本形成了行政審批精準化、政務服務規(guī)范化工作格局。

　　延安市政務服務事項共715大項1173小項，其中審批局認領229大項485小項，其他政務服務事項在行業(yè)部門辦理，目前部分事項已進駐為民服務大廳。通過一系列探索創(chuàng)新，審批時限較法定時限平均壓縮66.6%，申報材料平均精簡40.2%，建設工程施工許可證申報材料由14件減少到5件，辦理時限由原來的15個工作日壓縮到1個工作日。

　　建立“六個一”審批管理體系

　　“延安市緊緊抓住全國工程建設項目審批制度改革試點契機，超常規(guī)改革，集中精力推進，取得了突破性成效。”王利功介紹說，延安市在破解工程建設項目審批中的堵點、難點等方面持續(xù)用力，“減、放、并、轉、調、集”多措并舉，建立了一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單、一套機制、一個部門的“六個一”審批管理體系，形成了工程建設項目集中審批管理的“延安模式”。

　　據(jù)介紹，政府投資項目審批事項由50項精減為25項，審批材料由205件精減為126件，審批時限由原來平均240個工作日，壓縮至100個工作日;企業(yè)投資項目審批事項由42項精減為16項，審批材料由156件精減為89件，審批時限由原來平均240個工作日，壓縮至70個工作日。在此基礎上，編制形成了“一事項一表單”一次申報，不同審批階段材料共享共用，解決了材料多頭申報、重復提交等問題，辦事成本降低，企業(yè)負擔減輕，效率明顯提高。

　　擔任延安某企業(yè)總經(jīng)理的章慶青說：“工程項目審批經(jīng)常會為一張審批單來回跑很多地方，而現(xiàn)在不僅在為民服務大廳就能辦完所有手續(xù)，而且審批速度之快超出預想。審批時間縮短意味著為企業(yè)節(jié)省更多費用，同時還能讓企業(yè)更早地提前銷售、提前回籠資金，進而降低投資成本。”

　　實現(xiàn)上市公司“零”突破

　　“便民利企，還要在提升服務效能上做文章。”據(jù)王利功介紹，2018年5月，延安“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺在全省率先上線運行，至當年12月底實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級互聯(lián)互通。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺可為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)上審批、公共服務、便民服務等多項服務，市本級劃轉至審批局行政許可事項80%以上實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。

　　此外，以“進一扇門、找一個窗、蓋一枚章”為目標，延安市市級行政許可事項85%以上集中在大廳辦理。針對公安窗口辦事群眾多、工作任務不均等問題，延安市推動警種整合創(chuàng)新，實現(xiàn)了行政審批科、交警、分局治安業(yè)務充分融合。同時，設立引導咨詢臺、公示欄、平面示意圖、填表臺、開通免費Wifi，配備打印、復印、拍照等自助服務終端機等，大廳服務功能日趨完善，群眾滿意度逐步攀升。

　　“一枚印章管審批”“六個一”審批管理體系、“進一扇門、找一個窗、蓋一枚章”……持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，為延安帶來實實在在的紅利。隨著“雙試點”的推廣，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，延安市市場主體達到16.9萬戶，引進世界和國內500強企業(yè)42家，實現(xiàn)了上市公司“零”突破。