■《西安市水環境保護條例》自2020年10月1日起施行

　　■《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規定》自2020年9月1日起施行

　　■《西安市生活垃圾分類管理條例》自2021年1月1日起施行

　　本報訊(記者 李榮 實習記者 劉凡銆)8月25日，西安市人大常委會召開新聞發布會，介紹陜西省第十三屆人大常委會第十七、十九次會議批準通過的《西安市水環境保護條例》《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規定》《西安市生活垃圾分類管理條例》有關情況。

　　水環境保護納入政府考核評價體系

　　《西安市水環境保護條例》從總則、水環境監督管理、水污染防治、水生態保護與修復、法律責任、附則等方面對水環境保護、治理、修復、監督管理等活動進行了規范，共六章七十四條，自2020年10月1日起施行。

　　《條例》要求，區、縣人民政府要加大對水環境保護的財政投入，防治水污染，保護和修復水生態，改善水環境質量;建立水環境保護聯席會議制度，定期研究和部署水環境保護工作，協調解決水環境保護的重大事項;實行水環境保護目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況納入對本級人民政府考核評價內容。

　　在強化監督管理上，《條例》規定，西安市實施排污許可管理制度，城鎮污水集中處理設施的運營單位、向水體排放工業廢水和醫療污水的企業事業單位和其他生產經營者，應當依法向生態環境主管部門申請取得排污許可證;生態環境主管部門會同有關部門建立健全水環境質量和污染源監測預警體系，加強對重點污染源、重點河流斷面、飲用水水源地、地下水等的監測、預警和監督管理。

　　針對城區建設改造現狀，《條例》特別要求，城鎮新區建設應當實行雨水、污水分流，同步規劃、設計、建設雨水和污水分流管網以及污水集中處理設施。老舊城區以及城鄉接合部等尚不具備雨水、污水分流條件的區域，應當采取截流、調蓄和治理等措施。

　　禁止利用摩托車和非機動車載客

　　《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規定》從立法目的、使用范圍、禁止行為、法律責任、處理程序等方面，對西安市查處摩托車和非機動車非法載客行為進行了規范，自2020年9月1日起施行。

　　《規定》明確，禁止利用摩托車、電動三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車等車輛非法載客。根據非法載客行為的違法程序和危害后果不同，《規定》區分了處罰的一般情形和加重情形，并設置了不同的罰款額度。一般情況下，利用摩托車和非機動車非法載客的，由公安機關交通管理部門責令停止載客行為，依法扣押車輛，處五百元以上二千元以下罰款。

　　在扣押程序、規范后續處置上，《規定》要求，交通管理部門扣押車輛時，應當制作并當場向當事人交付扣押決定書和清單，妥善保管被扣車輛，當事人應當在收到扣押決定書后三十日內到指定地點接受處理。對當事人逾期不接受處理的，公安機關交通管理部門應當及時發布公告，經公告三個月當事人仍不來接受處理的，公安機關交通管理部門對扣押的車輛依法處置。對車輛被扣押期間的保管費用，由公安機關交通管理部門承擔，自扣押解除之日起，車輛保管費用由當事人承擔。

　　81條內容助力西安垃圾分類工作

　　《西安市生活垃圾分類管理條例》共八章八十一條，分別從立法目的、適用范圍、政府職責、規劃建設、減量措施、監督管理等方面對全市生活垃圾分類管理進行了規范，自2021年1月1日起施行。

　　《條例》規定，西安市行政區域內的城市和農村區域都要開展生活垃圾分類工作。對城鄉接合部、人口密集的農村地區和其他有條件的地方，要求建立城鄉一體的生活垃圾分類管理系統;其他農村地區，按照因地制宜原則，確定生活垃圾分類標準及管理模式，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

　　在生活垃圾全流程體系建設上，《條例》明確，對生活垃圾分類工作進行閉環管理，從生活垃圾前端分類投放、中端定時定點收集轉運、末端無害化處理以及減量化、資源化各個環節，進行全流程規范。此外，《條例》對分類收集、運輸和處置作了較為全面的規范，明確生活垃圾的分類收運方式，嚴格規范收運和轉運行為，生活垃圾實行密閉運輸，不得混裝混用，并設置了嚴格的處罰，規定了生活垃圾的主要處置方式。

　　在生活垃圾源頭減量措施上，《條例》指出，政府部門要實行綠色辦公，電子商務、快遞、外賣等行業要優化物品包裝，減少包裝物的使用;鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，加強產品生產和流通過程監督管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾產生量。