省應急管理廳黨委書記、廳長孫喜民

　　□ 記者 趙婧

　　應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。2021年，我省應急系統開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅，深入推進“防風險、保安全、迎盛會、慶華誕”整治行動，確保中國共產黨成立100周年、第十四屆全國運動會、全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會等重大活動期間安全穩定，生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”;統籌抓好自然災害防治，加強搶險救援工作，探索建立“人盯人防搶撤”工作機制，轉移數百萬名群眾緊急避險，實現有大汛無大災、森林草原火災零傷亡。

　　省兩會召開之際，省應急管理廳黨委書記、廳長孫喜民接受記者采訪時表示，2022年，我省應急系統將全方位推進應急管理工作法治化、精細化、智能化，強化責任、打牢基礎、提升能力、盯住重點，不斷推進應急管理體系和能力現代化，為黨的二十大和陜西省第十四次黨代會勝利召開營造穩定的安全生產環境。

　　夯實“四個基礎”健全風險防范體制機制

　　記者：自2018年組建以來，省應急管理廳一直在加強風險防范工作，2022年，將如何持續做好相關工作?

　　孫喜民：2022年，省應急管理系統將堅持穩中求進工作總基調，夯實“四個基礎”，健全風險防范體制機制。

　　摸清風險點，健全網格化管理。將根據事故隱患和災害情況，分產業、分區域、分城市確定風險點，探索建立“安全生產風險地圖”，依據風險地圖“編織一張網，摸清兩個點，建立三本賬”，推進風險防控網格化管理。編織一張省市縣鄉村五級風險防控網格，摸清本級網格內的安全風險點和自然災害點，建立網點基本情況臺賬、企業基礎臺賬、災害隱患臺賬。

　　分類建制度，實現規范化管理。省自上而下建立網格設置、機構配置、運行管理等制度，實現“固網定格”。要建立會議制度、培訓制度、臺賬制度、監督舉報等工作制度，煤礦、危化品等行業領域及自然災害分類管理制度，形成完善的制度建設內生機制，查漏補缺，邊運行、邊完善、邊總結。

　　明確責任制，嚴格清單化管理。推進網格化管理中各級政府、各部門監管責任的落實，每個節點要采取“清單化”管理，明確部門、單位和個人的責任、權力和底線。制定各級黨委政府及領導干部責任清單、行業部門及領導責任清單、企業及領導責任清單、重點工作專項責任清單，明確各層級、各網格節點責任，推動安全生產、防災減災救災和應急救援“一盤棋”格局。

　　考核促落實，推進標準化管理。在基礎相對較好的市縣開展試點建設，在鄉鎮(街道)建立基礎單元網格，在每個行政村建立最小單元格。對照每個網格的職責、制度、清單，開展考核巡查，一一對照落實，保證每個網格責任到位、制度落實、風險可控。

　　提升“五個能力”推進應急管理能力現代化

　　記者：1月5日，全國應急管理工作會議在部署2022年重點工作時強調，要加快推進應急管理體系和能力現代化，面對新要求，省應急管理廳將如何部署相關工作?

　　孫喜民：2022年，省應急管理系統將堅持統籌發展和安全，從著力提升“五個能力”方面，推進我省應急管理能力現代化。

　　提升綜合執法能力。深化安全生產執法改革，積極推行“局隊合一”和“一體統籌”工作聯動機制，厘清監管執法職能、加強執法規范化建設、創新執法模式，形成監管執法合力，提高執法效能。

　　提升防災減災救災能力。要加快自然災害防治體系建設，確保應急救援中心、自然災害綜合風險普查等重大項目及早發揮效益。推動全省森林草原防滅火和抗震救災工作“一案三制”改革措施落實，強化預警信息傳遞網絡體系和責任鏈條，建立災害預警信息發布和防災減災救災知識科普機制。

　　提升指揮調度能力。根據突發事件分類標準建立響應機制，合理統籌公安、交通運輸、生態環境、衛健、氣象、地震、消防等，形成上下對應、左右協同、內部高效的指揮體系。構建“班子成員帶班、中層領導干部參與、指揮中心綜合處置”的“三級”應急指揮調度體系，加強與友鄰省份建立區域應急協作機制，進一步提升跨區域重大事故災害的應對處置能力。

　　提升應急救援能力。完善“一案三制”、救援隊伍、物資保障、應急平臺、科技支撐等五大架構，建設防汛抗旱、森林防火和礦山、危險化學品等應急救援基地，強化應急預案修編，逐步完善應急救援體系。

　　提升科技應用能力。注重科技賦能，加快科技信息化建設，抓好成果轉化和推廣應用，發揮科技信息化的加速器、催化劑作用，構建全省“智慧應急”、推廣應用先進技術裝備、整合應急大數據庫。

　　盯住“六個重點”堅決防范化解重大安全風險

　　記者：做好應急管理工作意義重大、責任重大，2022年省應急管理廳將如何結合工作實際，防范化解重大安全風險?

　　孫喜民：省應急管理系統將堅持“兩個至上”，盯住“六個重點”，做到“兩個根本”，堅決防范化解重大安全風險，全力服務好高質量發展大局。

　　確保安全生產專項整治三年行動成果。堅持牽頭抓總，制定2022年安全生產專項整治三年行動任務分工，明確重點任務清單、制度措施清單，強化清單化任務管理，堅決完成2022年專項整治任務。

　　確保重點行業領域風險可控。煤礦、危化品、非煤礦山、工貿行業等重點領域要抓住主要矛盾，采取嚴格有力措施，守牢安全底線。

　　確保森林草原防滅火工作及時到位。深化森林草原防火體制機制改革，逐級落實防滅火責任，加強森林草原防滅火基礎力量建設，全面提升森林草原火災綜合防控和救援能力。

　　確保防汛抗旱工作落實。加強災害風險趨勢研判，強化監測預警手段，突出基層搶險力量和搶險責任落實，積極推廣“人盯人防搶撤”和“四邊三撤”等防汛避災工作機制，努力實現群測群防、自防自救，打通人員撤離避險“最后一公里”。

　　確保隨時能夠應急救援。時刻做好應急準備，在平時下足功夫，健全應急指揮機制，構建互為補充的救援力量體系，強化市、縣、鄉三級儲備，確保關鍵時刻贏得主動。

　　確保安全宣傳教育到位。以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標，開展形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的系列宣傳教育活動，增強全民安全意識，提升公眾安全素質，推動基層和企業嚴格安全管理、落實安全責任，逐步形成共建共治共享的應急管理工作格局。