新歲序開，同赴新程。萬物復蘇，生機盎然。

山陽縣城一角

　　2021年，山陽縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在攻堅克難中砥礪奮進，在搶抓機遇中穩步前行，經歷了抗擊疫情、防汛救災等重大考驗，頂住了需求收縮、供給沖擊等多重壓力，全縣上下團結一心、克難奮進，節假不休、日夜奮戰，交出了一份令人鼓舞、催人奮進的“山陽答卷”。

　　承前啟后 團結拼搏創佳績

秦嶺山水鄉村建設

　　2021年，山陽縣完成生產總值171.75億元，增長9.6%;固定資產投資142.18億元，增長7.9%;規上工業總產值241.49億元，增長18.9%，增加值增長14.9%;限額以上社會消費品零售總額7.58億元，增長23.3%;城鄉居民人均可支配收入達到28027元和12755元，分別增長7.7%和10.9%;財政總收入和地方財政收入分別增長7.5%和11.2%。

　　堅持穩中求進不動搖，奮力加快高質量發展。堅持把發力點聚焦在提升發展質量和效益上，統籌推進項目建設、產業發展等各項工作，經濟運行穩中有進、持續向好。大力建設高質量項目。謀劃項目203個、總投資910億元，色河抽水蓄能電站項目列入國家規劃。全年實施重點項目129個，和豐陽光二期、5G電源適配器等61個項目建成投用，西十高鐵、丹寧高速開工建設，全省凝心聚力開局起步暨重大項目建設開工會議市級分會場設在山陽，雷博光電、德潤康接受省委十三屆九次全會視頻觀摩，全市重點項目現場觀摩測評位居第一。推動產業集群化發展。大力培育“鏈主”企業，新增“五上”企業40家，全市標準化廠房建設暨產業集群化發展推進現場會在山陽召開。實施全產業鏈+特色產業擴規模、提效益行動，“藥果菌畜茶”等產業質效雙升。成功舉辦“多彩山陽·古韻漫川”踏青季等宣傳推介活動，月亮洞成功創建為4A級景區，國家全域旅游示范區通過省級命名。強化科技創新驅動。主動融入秦創原創新驅動平臺，建成市級以上研發機構7家，實施產學研合作項目8個，新培育省級高新技術企業1家，獲批軟件著作權9項、專利24項。堅持產業基礎高級化、產業鏈現代化，釩工藝技術改造、燃煤鍋爐清潔化改造等11個技改項目建成投用，以玻璃蓋板、智能觸摸屏為主的顯示模組產品鏈基本形成。統籌加快城鄉建設。以“兩拆一提升”為抓手，實施城市提升改造項目25個，拆除違法廣告7969處、違法建筑155處，返還公共空間3.1萬平方米，增綠補綠1.5萬平方米，“省級縣城建設示范縣”成功命名。統籌推進重點鎮和秦嶺山水鄉村建設，打造秦嶺山水鄉村示范點12個，漫川關、戶家塬鎮分別入選“國家美麗宜居示范小鎮”“全國農業產業強鎮”，法官廟村榮獲“全國美麗宜居示范村”“全國鄉村旅游重點村”稱號。

　　堅持鞏固成果促銜接，有序推進鄉村振興。堅持以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接統攬新階段“三農”工作全局，持續鞏固脫貧成果，有序銜接鄉村振興，順利通過省級和國家評估。創新工作機制抓監測。推行“人盯人+”工作機制，建立大數據防返貧監測平臺，實行線上線下立體化監測，新納監測戶662戶2237人，全部落實“一對一”幫扶責任和措施。“人盯人+”大數據防返貧監測機制被中央電視臺《焦點訪談》欄目專題報道，“五抓五強”防返貧舉措在全省鄉村振興重點幫扶縣工作推進會、全市“五強化五確保”現場觀摩會上進行交流。扭住重點關鍵提成色。狠抓住房、教育、健康和飲水安全成果鞏固提升，新排查改造C級危房1143戶、D級危房或倒房134戶，適齡兒童零輟學，脫貧人口和監測人口參保率達100%，12.9萬農戶飲水安全有保障。高度重視移民搬遷后扶，探索建立“雙監測雙評定干部代辦互認”機制，實現“原籍管理林和地、搬遷所在社區管理人和事”。堅持規劃引領強示范。搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣支持政策機遇，精心編制有效銜接五年規劃和年度實施方案，啟動實施鄉村振興示范村3個。大力實施鄉村建設行動，新改建提升縣鄉村組公路136.4公里、電網線路103.6公里，實施通訊網絡項目89個。

三秦智控

　　堅持保護優先守底線，堅決當好秦嶺生態衛士。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好藍天、碧水、凈土、青山“四大保衛戰”，著力推動生態環境質量持續改善。持續加強秦嶺保護。嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，扎實開展“秦嶺生態衛士行動日”主題活動，狠抓“五亂”問題整治，“省級森林城市”驗收命名。持續加大污染防治。扎實開展非道路移動機械污染防治和揮發性有機物污染防治專項整治，全年城區環境空氣質量優良天數達347天。強力推進流域污染防治，金錢河、銀花河等三大河流出境斷面水質穩定達標。重拳治理秦嶺“五亂”及生態環境突出問題，行政立案109起、罰款587.82萬元，刑事處罰17人，有效遏制了破壞秦嶺生態環境問題發生。持續推動綠色發展。聚焦“碳達峰、碳中和”目標，建立能耗總量和強度控制目標分解落實機制，倡導綠色生產生活方式，開展“節約能源從我做起”創建活動，21個節約型機關通過省上審批。制定礦業發展“五化”建設三年行動計劃實施方案，清退超范圍采礦企業7家，備案綠色礦山28家。

　　堅持共建共享惠民生，不斷增強群眾福祉。積極踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力發展社會事業。深入開展“三個一批”就業鞏固提升行動，農村勞動力轉移就業10.69萬人。堅持教育優先發展，職中擴建、城區二中等校建工程有序推進，“雙減”政策有效落實，“辦好人民滿意教育”的有效做法被《陜西日報》專題報道。扎實推進“健康山陽”建設，傳染病醫院建成投用，“互聯網+醫保”和醫保電子憑證全面推廣應用。創新推進社會治理。加快推進“人盯人+”基層社會治理創新機制，縣鎮村調度指揮實現視頻聯通。嚴實開展政法隊伍教育整頓，掃黑除惡轉入常態化，平安建設滿意度高于省市平均水平，1名干警榮獲“平安中國建設先進個人”稱號。扎實推進法治山陽建設，十里鋪司法所、高一社區分別榮獲“全國模范司法所”“全國民主法治示范社區”稱號，縣委全面依法治縣委員會辦公室被授予“全國‘七五’普法先進單位”。深化精神文明建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展“愛我商洛·愛上山陽”主題活動，“紅動山陽·為家鄉代言”入選陜西省志愿服務項目創新案例。持續開展身邊好人評選活動，涌現出中國好人1人、陜西好人1人、陜西省新時代好少年1人、商洛好人6人、商洛市新時代好少年2人。促進文化繁榮發展。大力開展地域文化挖掘和研究，以扶貧干部李長慶為原型的電影《秦嶺花開》公開上映，并入選全國脫貧攻堅主題電影推薦提名，縣文化館晉升為國家一級館。持續壯大文化產業，建成全市首個小微文化企業創業孵化園，全市文化產業發展現場會在山陽召開。

西河休閑健身長廊

　　堅持精準發力防風險，全力維護社會大局穩定。堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，全面排查、扎實化解各類風險，推動實現高質量發展、高水平安全的良性互動。深入開展風險隱患排查整治。健全源頭預防、排查預警、多元化解機制，排查化解風險點78個。牢固樹立安全生產紅線意識，深入開展安全生產隱患大排查大整治，全年無重特大生產安全事故發生，社會大局和諧穩定。有效應對暴雨洪澇災害。堅持人民至上、生命至上，面對6次暴雨洪澇災害，及時轉移安置群眾7.39萬人次，實現“無傷亡、少損失”目標。扎實開展災后重建，受損房屋全部修繕加固，群眾搬遷或租住安全住房，飲水、電力、通信全面恢復，水毀國省縣鄉道路全部恢復通行。從嚴從細落實疫情防控措施。堅持外防輸入、內強管控，新冠肺炎疫情防控保持零輸入、零感染“雙零”目標。落實落細常態化疫情防控措施，持續加強健康教育引導，加快推進新冠病毒疫苗接種，總人群接種覆蓋率91.37%。

　　堅持改革開放添活力，加速釋放發展動能。把改革作為推動發展“關鍵一招”，縱深推進“九大領域”改革，全面激發高質量發展動能。深化重點領域改革。持續深化“放管服”改革，集中劃轉許可事項118項，103個高頻事項實現“一件事一次辦”。有序推進行政管理體制改革，152個事業單位分類改革任務基本完成，縣級融資平臺整合穩步推進。扎實開展農業農村綜合改革，制定激勵村級干部發展集體經濟“五條措施”，全市農村集體經濟組織聯盟成立大會在山陽召開。優化提升營商環境。建立優化提升營商環境“四個一”工作機制，積極幫助企業紓困解難，全面落實減稅降費政策，新增注冊中小企業720戶。積極推進行政審批制度改革，“一枚印章管審批”運行順利。深入開展“雙隨機一公開”監管改革，營造了公平競爭的市場環境。推進更高水平開放。統籌建設開放通道、開放平臺、開放環境，瑞裕電子、綠青生物科技等4家企業獲得進出口權，完成進出口總值2260萬元，全市商務工作會暨促消費工作現場會在山陽召開。大力開展廠房招商、專班招商、鏈主招商，世界500強企業三峽能源集團來山陽投資。

　　踔厲奮發征衣未解再跨鞍

黃花嶺茶創小鎮

　　2022年，山陽縣經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長7%左右;規上工業增加值增長12.5%以上;固定資產投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長10%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右;地方財政收入同比增長5%;完成省市下達的年度節能減排降碳控制指標。

　　突出質量和效益，推動高質量發展穩步前行。聚焦綠色循環發展定位，以壯大“3+4”產業集群為核心，突出項目線和企業線“兩線”齊抓，走創新能力強、資源配置優、生產效率高、畝均效益好的高質量發展之路。牽住項目建設“牛鼻子”。圍繞“兩新一重”“一都四區”和高鐵時代，精心謀劃一批必要性足、可行性強、結構性優的好項目，保持入庫項目儲備180個以上。全年實施重點項目135個、完成投資170億元。打造產業集群“主引擎”。加快金誠五氧化二釩、豐泰康養中心、和豐陽光三期等58個項目建設，扶持恒瑞、家金等龍頭企業發展壯大;抓好促進消費增長三年行動計劃落實，培育線上商貿企業20家;完成色河抽水蓄能電站前期工作，啟動釩液流儲能產業園建設，年內完成投資1億元;新培育二級以上資質建筑企業不少于2家，帶動有組織建筑勞務輸出3萬人以上，做強產業園區“大平臺”。全年簽約落地項目30個以上、到位資金155億元以上。新建標準化廠房6萬平方米，突出抓好5G電源適配器二期等6個重點項目建設，推動污水處理廠、110KV變電站等配套項目建成投用，新增入園企業8家以上、高新技術企業2家以上，園區工業總產值達160億元以上。

　　彰顯品質和特色，推動城鎮建設擴容提質。以“兩拆一提升”行動為抓手，做到建設和管理兩手抓、兩手硬，切實建出高品質、管出新形象。優化國土空間規劃。加緊編制國土空間總體規劃、控制性和修建性詳細規劃、城鎮建設專項規劃，精準布局交通出行、商業休閑、文化創意、體育健身等公共空間，形成“一城一特色、一街一風格”的城市發展格局。建設秦嶺名縣美城。突出山水、景城、產城、人城融合，啟動西十高鐵站前廣場及基礎設施建設，完成福銀高速山陽東互通式立交項目征地拆遷工作，推動豐陽印象、卜吉河等棚改項目建成投用，開展“兩河十一溝”水系綜合治理，完成縣城排水防澇和南大街及5條支路改造提升工程，建成親水公園、帶狀公園、口袋公園5個。打造特色精品小鎮。持續提升漫川關、高壩店、中村等國家和省級重點鎮、文化旅游名鎮，規范運營法官秦嶺原鄉、天竺山養生度假等特色小鎮，加快建設戶家塬國家農業產業強鎮，全面建成黃花嶺茶創小鎮，努力形成功能完善、設施配套、環境優美、富有特色的宜居小鎮格局。

山陽縣城區四小

　　做好鞏固和銜接，推動鄉村振興開創新局。以“兩邊一補齊”行動為抓手，鞏固拓展來之不易的脫貧攻堅成果，接續做好鄉村振興“大文章”，齊心跑好共同富裕“接力賽”。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，抓實“五抓五強”和“人盯人+”防返貧工作機制，用好防返貧監測大數據平臺，加強動態監測和精準幫扶，狠抓產業幫扶、穩定就業、易地搬遷后續扶持等工作。按照“521”示范工程布局，啟動建設5條流域鄉村振興示范帶，加快建設2個示范鎮和10個鄉村振興示范村。發展現代特色農業。落實糧食安全責任制，實施糧食儲備庫等項目4個，建設高標準基本農田1.5萬畝，糧食產量保持8.5萬噸以上。持續壯大藥菌果畜茶等全產業鏈產業，抓好漢華、犇犇旺等10個現代農業園區建設，發展新型市場經營主體50個。補齊農村設施短板。扎實開展鄉村建設行動，完成水毀國省縣鄉道路修復156公里、通組道路建設80公里，改造提升農村道路186公里。落實“水十條”措施，實施鎮村集中供水鞏固提升工程20個、水毀河堤修復項目26個。完成電網提升改造項目70個，建設5G基站512個;新改建農村衛生戶廁3000個以上，新建鎮村污水處理廠44個，建成垃圾低溫熱解項目4個，打造秦嶺山水鄉村示范村12個。

　　統籌保護和發展，推動環境質量穩步向好。聚焦更藍更綠更清，積極踐行“兩山”理念，為打造“一都四區”示范縣厚植生態優勢。當好秦嶺生態衛士。常態開展秦嶺“五亂”問題排查整治，實行“人盯人+”秦嶺保護長效機制，加快“數字秦嶺”建設，健全網格化信息化監管和視頻監控體系，推行“三線一單”生態環境分區管控，加快礦業發展“五化”建設。接續推進污染防治。嚴格落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等措施，加快縣域污水處理提標改造和PPP續建項目建設，抓好4條主要河流綜合治理，重拳治理偷排偷放、亂采濫挖等違法行為。嚴控重金屬行業污染，推進生活垃圾分類和農業面源污染治理。推動低碳轉型發展。聚焦“碳達峰、碳中和”目標，推進生態產品入市和碳匯交易，建立綠色碳庫基地1萬畝。推進垃圾分類處置，開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建。

天蓬山寨景區

　　深化改革和創新，推動營商環境持續優化。堅持向改革要動力、向創新要活力，從最難處入手、向更高標看齊，努力打造一流的投資發展環境。挖掘創新驅動潛力。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，滾動實施重點技改項目5個，培育科技型中小企業24家。加快“秦嶺智谷·數字山陽”建設，引進一批各領域領軍人才、科技人才，創建省級科技示范基地1個、示范村1個，新增產學研合作項目8個。持續釋放改革紅利。加快縣級融資平臺整合升級，提高市場化融資能力。深化“三變”改革，抓好農村集體經營性建設用地入市試點，實施農村集體經濟“削薄”行動。聚焦群眾關切的就業、醫療、教育等領域，以“小切口”釋放“大紅利”。優化提升營商環境。深化“放管服”改革，推行“集成快辦”“極簡審批”等舉措。加強事中事后監管，推動“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接。定期舉行企業家“早餐會”，推行營商環境重點部門股室長輪崗和評價監督制度，構建親清新型政商關系。

　　聚焦溫度和質感，推動生活品質持續提升。堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。辦好群眾最關心的“十件實事”。完成磨溝水庫配套水廠及管網建設;完成黃漫路等水毀修復工程;完成職教中心遷建;建成縣公共衛生服務中心;完成卜吉河河道綜合治理;新增城區集中供熱面積100萬平方米，增加供熱服務1萬戶;建成縣城東南片區等4個停車場，新增停車泊位2600個;完成7個老舊小區改造;擴建和改造提升農村敬老院17個，新建城市日間照料中心11個;完成商州至山陽天然氣長輸管網鋪設并正常運營。完善更暖心的保障體系。開展訂單式、定向式、項目制培訓，全年城鎮新增就業2800人。健全養老、失業、工傷保險等籌資和待遇調整機制，加強社會救助保障體系建設，增加和優化養老托幼服務供給。落實“雙減”政策，推動城區二中、職中等學校擴建工程建成投用，完成法官中心小學等3個學校改造提升。加快“健康山陽”建設，推動村衛生室由“民建公助”轉為“公建民營”。打造更安心的社會環境。嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法行為，全力防范金融信貸風險。扎實推進安全生產專項整治三年行動，堅決防范重特大安全事故發生。狠抓源頭預防治理，集中化解一批矛盾糾紛和信訪積案，爭創全國信訪工作示范縣。拓展“人盯人+”基層社會治理機制，提高社會治理水平。推進“八五”普法，嚴厲打擊各類違法犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，全力營造良好社會環境。

　　新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。全縣上下將在商洛市委、市政府的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，再接再厲、真抓實干，加快打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。《各界導報》2022年03月25日 第5154期 第09版