崔彬委員代表民革陜西省委員會：

　　強化創新生態建設 推動陜西高質量發展

　　為切實將我省科教優勢轉化為高質量發展動能，建議：

　　一、完善科創生態，構建全過程創新支撐體系。成立全省科技成果概念驗證中心，組織產業、技術、金融等領域專家團隊，完善科技成果轉化評價體系，把評價結果作為政府科轉基金、高層次人才團隊項目等有關科創政策支持的依據。推廣秦創原平臺公司“1+1+N”兩鏈融合模式，即聚焦重點產業方向，依托其一站式科創服務體系，聯合相關龍頭企業、高校院所共建一個專業領域的轉化孵化平臺，實現“N”個項目轉化孵化。

　　二、拓展產業生態，搭建全方位產業協同機制。提升產業集群引領能力，形成龍頭引領、梯隊協同、鏈群互動的產業集群發展格局。鼓勵我省大型企業為科技型小微企業提供市場應用，對首次采購省內科技型小微企業產品的，可按年度付款額的一定比例進行補貼。

　　三、健全金融生態，完善全周期金融支持體系。對經過認證的天使基金、創投機構和個人，投資經秦創原認定的科技型小微企業的，可按照投資金額的一定比例給予補貼。建立科創企業信用風險補償資金池，引導鼓勵我省金融機構、保險公司等主體加大對科技型中小微企業的信貸投放力度、保險產品覆蓋支持強度。

　　張濤委員代表民盟陜西省委員會：

　　明確發展定位 全面提升關中平原城市群開發開放水平

　　就推進關中平原城市群發展，建議：

　　一、明確各城市發展定位，既當好“配角”也當好“主角”。建議西安合并一批開發區、新區，重點發展高端制造業和現代服務業。支持咸陽增強承接西安產業的能力，支持銅川與周邊市縣共同建設關中和陜北產業的承接地。支持寶雞加快老工業基地提升，重點發展服務西安都市圈的汽車、機床、能源、傳感器等裝備產業。支持渭南培育加工貿易產業集群。支持商洛配套發展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產業。

　　二、爭取中央財政支持，打造軌道上的都市圈和城市群。支持寶雞全國性綜合交通樞紐建設，盡快推動規劃建設銀川—寶雞—漢中—巴中南下與重慶連接的高鐵，打造西北聯接西南的一條新的陸海新通道。爭取將蘭州經漢中至十堰高鐵規劃盡早啟動，構建貫通陜南一體化的高速鐵路路網。

　　三、聚力向西開發開放戰略，調整優化對外貿易結構。將關中各市全面納入陜西自貿協同創新區范圍。成立支持外貿企業發展的產業基金，引導各市培育一批農林牧產品、食品工業出口加工跨國企業;支持寶雞、漢中建設面向東盟的物流樞紐基地;根據東盟及歐洲市場需求，協同各市推進境外產業園區建設。

　　楊淼委員代表民建陜西省委員會：

　　積極推動能源綠色低碳轉型 厚植我省經濟高質量發展根基

　　圍繞我省推動經濟社會發展綠色轉型，建議：

　　一、打造世界級新能源產業鏈。發揮世界光伏產業龍頭企業隆基公司優勢，建設科研實力強大、生產技術領先、產業配套齊全的太陽能光伏集成區，壯大光伏產業鏈。發揮國家煤炭基地優勢，大力發展氫能產業鏈和氫能裝備制造業集群，構建涵蓋儲能、工業、交通等領域的多元氫能應用生態，形成氫能產業體系。

　　二、推動碳匯產業發展。運用“句芒號”碳監測衛星獲取森林碳匯多要素信息，開發退耕還林、荒漠綠化、秦嶺和黃河流域碳匯產品，推進全省山、水、湖、林、草等碳資產的核算、管理、確權登記和碳匯交易。立足陜北兩市，統籌建立無車承運系統，推進煤炭生產、運輸、消費一體化低碳發展。

　　三、強化ESG治理體系建設。加強ESG評價體系的頂層設計，推動ESG信息披露框架指引性文件出臺，構建具有中國特色的ESG信息披露規則、ESG績效評級和ESG投資指引。鼓勵企業和金融機構將ESG指標納入績效考核體系，建立ESG信息披露制度。

　　屈三成委員代表民進陜西省委員會：

　　加快我省黃河流域荒漠化治理 大力推進美麗陜西建設

　　我省黃河流域荒漠化治理雖然取得了一定成績，但仍存在地方政府沒有專門立法、協同治理機制不夠健全等問題，建議：

　　一、制定地方性保護法規。我省應制定明確統一、具有可操作性的《黃河保護法》實施辦法，為生態環境部門進行執法和區域協調工作提供依據。

　　二、參與區域性協作機制。我省要從流域的功能性、整體性、相關性、長遠性和發展性等方面出發，密切同流域內其他省份的溝通合作，加強與立法司法機關的協同配合，落實《黃河保護法》地區間合作及執法等問題。

　　三、合理利用有限水資源。抓好“四河一湖”水資源管控，合理開發利用地下水和地表水資源，形成地表水、地下水、外調水、非常規水“四水”合理配置。

　　四、打造土地整治新模式。打造以開發耕地為中心，外部四周配置防護林的圈狀結構，在開發土地的內部進行農田防護林建設，形成防護林附帶。農田防護林結構配置中應盡量滿足適地適樹，科學配置行數密度、林帶走向、間距寬度，以利于林木生長，抗御荒漠化災害。

　　五、提升生態系統多樣性。大力培育林草植被資源，優先選育宜生的鄉土植物，提高自然生態系統質量和穩定性。因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，宜沙則沙，恢復“稀樹—灌叢—草原—沙地”自然景觀。

　　陳玉玲代表臺盟陜西省委員會：

　　挖掘潛能做大做強 推動我省縣域經濟從“打工經濟”向“創業經濟”轉型

　　長期以來，縣域經濟發展不平衡不充分是陜西經濟發展的短板，是與沿海發達省份經濟發展差距拉大的重要因素，建議：

　　一、毫不動搖支持縣域民營經濟發展，培育縣域經濟發展主體。鼓勵各類縣級產業園區建立健全科技企業孵化器、科技成果轉讓、信息研發等公共服務平臺，為縣域中小企業提供技術、資金、培訓、信息、法律等方面支持與服務。

　　二、發展壯大縣域特色現代品牌農業，推動縣域經濟高質量發展。圍繞農業優勢特色產業，擴規模、提品質、創品牌，提高農業發展質量，增強農產品競爭力。以產業融合發展為突破口，鼓勵引導有條件的地區將特色產業與休閑農業、鄉村旅游、電子商務等有機結合，發展新興產業。

　　三、大力發展縣域富民產業，促進縣域經濟發展模式轉型。積極培育縣域新型農業經營主體，促進農村由“打工經濟”向“創業經濟”轉型，引導農民工走農業產業化經營、新型工業化、發展現代農業和現代服務業之路。支持特色農業大縣土地流轉、特色種養殖業規模化發展，發展深加工項目、優勢農產品品牌等。

　　四、以園區建設為依托，加快縣域新型城鎮化步伐。在縣域經濟發展中推進園區、產業、人口向城鎮聚集，打造一批縣域工業重鎮、商貿強鎮、生態靚鎮、休閑名鎮等特色縣域小鎮。

　　吳鐵委員代表陜西省工商業聯合會：

　　聚焦民營企業關切 持續優化營商環境

　　當前我省營商環境與全省廣大民營企業的期待和實際發展需求還存在一定差距，建議：

　　一、創新金融服務，拓寬民營企業融資渠道。以全省24條重點產業鏈為試點，開展產業鏈金融創新，推進倉儲、倉單、訂單、應收賬款質押融資等業務，鼓勵保險機構發展產業鏈保險業務。引導鼓勵國際資本和民間資本以產業投資基金、股權基金、風險投資基金等形式，增加對民營企業的資金投入。

　　二、提高仲裁公信力，健全多元化糾紛解決機制。加強仲裁隊伍建設，健全仲裁員遴選聘任、教育培訓、考核獎懲、管理監督和淘汰退出機制，打造一支業務精良、作風嚴謹、善于按照市場經濟規律定紛止爭的專業化仲裁員隊伍。投入專項財政資金改善仲裁機構硬件設施，建設仲裁信息網絡平臺，開展網上立案、網上調解與網上合議，推動仲裁服務實現高效化便捷化。

　　三、創新政企互動機制，鼓勵企業家參與涉企政策制定。健全企業家意見處理和反饋機制，完善涉企政策宣傳解讀和執行監督，在政府門戶網站、實體政務大廳等線上線下載體開通監督舉報渠道，接受企業家和社會公眾對涉企政策執行情況的監督。

　　劉斌委員代表省政協經濟委員會：

　　大力推進制造業數字化轉型 助推陜西經濟高質量發展

　　直面我省制造業數字化轉型中存在的問題，建議：

　　一、優化轉型資源配置，加大政府支持力度。整合優化財稅、資金、土地、人才和其他要素配置，提供良好的數字化轉型環境;加大政府支持力度，從政企合作、激勵措施、扶持政策等方面，給予引領制造業轉型主體企業最大限度的政策支持。

　　二、聚力打造轉型標桿，引領行業快速升級。選擇一批具有創新性和發展潛力的制造業頭部企業，挖掘一批模塊化、可落地、易推廣且帶動意義強的數字化轉型典型場景，集中力量打造我省制造業數字化轉型標桿，引領制造業全行業從業企業積極轉型。

　　三、構筑數字生態體系，深挖數據要素潛力。支持標桿企業建設制造業產業數字化平臺，基于平臺提供協同采購、協同制造、協同配送等服務，構筑全流程、全產業鏈、全生命周期的數據鏈，以共融共創的產業鏈生態激發制造業創新活力。

　　四、健全人才引培政策，夯實數字人才基礎。鼓勵制造企業與駐省高校、研究機構、培訓機構等建立數字人才培育和引進機制，加強制造業數字人才政策宣傳和社會輿論引導，營造引才聚才的良好氛圍，加快我省制造業數字化轉型，為數字陜西建設注入新動能。

　　張琳委員代表陜西省文學藝術界聯合會：

　　堅定文化自信自強 鑄就新時代陜西文藝事業新輝煌

　　就存在的文藝事業發展長遠規劃不夠清晰，文化產能釋放不夠，文藝精品創作有“高原”缺“高峰”等問題，建議：

　　一、完整準確全面貫徹新發展理念，標定陜西文化發展新方向新目標。制定出臺陜西文化藝術事業發展的長遠規劃，系統梳理陜西文化資源，標定陜西文化的新定位、新方向、新目標，確立陜西文化資源實現創造性轉化和創新性發展的新方法、新途徑。

　　二、大力實施文藝精品戰略，實現文藝從“高原”到“高峰”的跨越。建立健全文藝精品創作資助扶持、考核評估、表彰激勵等機制，修訂完善《陜西省人民政府關于支持文化大發展大繁榮若干財稅政策的意見》，加大精品生產的扶持力度，細化政策措施的落地辦法，做到事事有人管有部門抓。

　　三、實施數字文化強省戰略，以科技與文化旅游融合推動產業發展。大力發展數字出版、新媒體等新興文化業態，積極培育新型文化企業和文化消費模式，推動重大文化成果數字化、產業化，以科技賦能文化創新創造。

　　四、實施夯基固本工程，打造陜西文化新形象。應以13個專業文藝家協會為主體，建設“陜西省文化藝術中心”，打造集文化事業、文化產業于一體的多業態文化聚集區。

　　劉榮賢委員代表政協寶雞市委員會：

　　推進裝備制造業高質量發展 為制造強國建設貢獻陜西力量

　　要以“創”引領、以“鏈”攻堅、以“融”賦能，把裝備制造業打造成為我省高質量發展的重要引擎，建議：

　　一、以“創”引領，高端化、智能化增強新動能。發揮秦創原平臺示范牽引、集聚輻射作用，帶動市縣、園區、高校、院所、龍頭企業協同創新，爭創更多“國字號”實驗室、研發中心。深入實施科技型企業創新發展倍增計劃和科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四大工程，促進研發深化、成果轉化、企業孵化、產業催化。

　　二、以“鏈”攻堅，集群化、規模化聚集新優勢。依托各地的資源稟賦、產業優勢，構建全省統一的優勢互補、高質量發展的產業鏈產業集群布局。堅持以項目建設和招商引資組織產業鏈攻堅，培育實施一批標桿項目。圍繞我省裝備制造重點產業，組建裝備制造產業專家智庫，為產業鏈高質量發展提供人才支撐。

　　三、以“融”賦能，服務化、綠色化激發新活力。陜西是軍工大省，圍繞航空航天、信息安全等重點領域，鼓勵軍工企業加快軍民融合、推進系統集成，支持寶雞創建全國軍民融合發展示范區。加快發展方式綠色轉型，推進先進裝備制造業、現代服務業、現代農業融合發展，推動產品制造向“產品+服務+品牌”價值鏈后端延伸，全力促進融合發展。

　　楊光遠委員代表政協延安市委員會：

　　奮力推進延安革命老區高質量發展

　　要大力弘揚延安精神，用延安精神鼓舞斗志、指引方向，推動各項工作提質增效，建議：

　　一、積極打造研究宣傳踐行延安精神的政治高地。挖掘和利用好延安時期的珍貴史料，把延安精神教育作為全黨干部教育的必修內容。協調國內重點高等院校，開展用延安精神教書育人專題研究，逐步建設一批省、市級“用延安精神教書育人”示范基地。

　　二、努力建成革命文物國家文物保護利用引領區。圍繞革命遺址保護難問題開展課題研究，特別是加強對寶塔山、革命舊址等重點文物的保護利用，運用現代科技手段，充分著力提升觀眾互動參與效果，讓革命文物活起來。整合革命紀念地、黨史、延安精神等研究力量，挖掘延安時期黨的歷史以及延安精神的豐富內涵和時代價值，創建全國一流的革命文物國家文物保護利用引領區。

　　三、全力爭創延安革命老區鄉村振興示范區。強化產業引領功能，加快蘋果、畜牧、設施農業、小雜糧4條農業產業鏈建設，突出抓好以蘋果為主的特色農業，助力鄉村振興、農業農村現代化。拓寬農民增收渠道，因地制宜發展“農業+”文化、教育、旅游、康養、信息等產業，加快推進農村一二三產業融合發展，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝