2023年,是省十三屆政協工作開局之年。一年來,省政協聚焦構建“六個體系”、爭做“六個示范”、開展“三個年”活動,以及大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟等全省中心工作,堅持問題導向,用好調查研究這個“傳家寶”,深耕履職“責任田”,以高質量調研資政助力全省高質量發展,展現出奮力譜寫中國式現代化建設陜西新篇章的良好風貌。
發揮政協職能 撲下身子搞調研
按照新時代人民政協工作的新要求,不斷加強和改進調查研究工作,對進一步推進決策科學化、民主化,進一步發揮委員參政議政、建言獻策的作用等,具有十分重要的意義。
圍繞中心、服務大局是人民政協大興調查研究的總原則,黨委、政府工作推進到哪里,政協調研資政就跟進到哪里。省政協黨組圍繞推動落實習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署,聚焦省委、省政府重要安排,制定了《大興調查研究的實施方案》,明確調研內容、方法步驟、工作要求,主席會議成員每人牽頭一個調研課題。
2023年伊始,省政協把發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟和數字經濟作為開年第一課,由主席、副主席帶隊深入全省12個市區49個縣(區)開展集中調研,撰寫的5份調研報告得到省委、省政府充分肯定,相關領導同志批示9人次,部分建議轉化為推動陜西省相關工作的具體舉措。
在大興調查研究中改進工作作風,提高調查研究實效。省政協制定出臺《政協陜西省委員會辦公廳視察考察調研相關組織協調工作辦法》,提倡采取小型分散等形式深入基層,獲取第一手資料,了解真實情況,深化問題研究,確保視察考察調研質量和效果;力戒形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔。
在具體調研工作中,省政協各專門委員會緊扣視察考察調研計劃,堅持問題導向,精準制定調研方案,梳理細化調研內容,壓緊壓實責任,聚焦陜西經濟社會高質量發展、生態保護、民生改善、秦嶺國家公園建設、人才創新創業等重要內容,直奔問題、直奔落實,扎扎實實完成好全年各項調研目標任務,真正把調查研究作為轉變工作作風、密切聯系群眾、提高履職本領、強化責任擔當的有效途徑。
2023年,省政協共組織開展調研110次,形成報告81篇,省級領導同志批示68次。此外,省政協建立調研成果交流分享會制度,主席會議帶頭開展調研分享7次、交流調研成果17次,發揮了調查研究解難題、惠民生、促發展的作用。
深入“解剖麻雀” 形成高質量調研報告
習近平總書記強調,要帶頭抓好調查研究,深入實際、深入群眾,增強問題意識,真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實,提出解決問題的新思路新辦法,引導和推動全黨大興調查研究之風。
省政協研究室每年初根據省政協年度協商計劃,制定年度視察考察調研計劃。計劃經主席會議審定后,以辦公廳文件印發實施。辦公廳負責對年度視察考察調研工作進行統籌協調,確保視察考察調研對本年度重要協商議題全覆蓋,避免選題重疊和時間、地點過于集中,防止扎堆調研,嚴控團組規模。
去年以來,省政協圍繞推進國家公園建設、促進數字經濟高質量發展等方面課題開展調查研究,堅持集中調研和日常調研相結合,將省內調研和省外調研有機結合起來,通過實地調研、外出考察、專題研討、調研成果交流等形式,進一步提高調研深度和廣度,加強分析研究論證,既認真“下馬看花”,又深入“解剖麻雀”,為形成高質量調研成果奠定了基礎。
聚焦縣域經濟和民營經濟高質量發展,2023年2月,省政協制定《關于開展縣域經濟、民營經濟高質量發展專題調研的安排意見》,圍繞縣域經濟和民營經濟高質量發展專題部署調研任務。省政協經濟委員會開展2輪調研,梳理陜西民營經濟發展的痛點難點問題,摸清全省各地惠企政策落實情況,學習借鑒沿海地區先進經驗,精準把脈、務實建言。省政協農業和農村委員會調研組分赴陜西省榆林市和山東省濰坊市、煙臺市進行調研考察,隨后,會同省政協研究室匯總9個調研組調研考察情況,形成了《關于推動我省縣域經濟高質量發展的調研報告》,得到了省委、省政府主要領導及分管副省長批示,相關建議被省委、省政府制定《關于支持縣域經濟高質量發展的接續政策措施》時吸納。
圍繞推進國家公園建設課題,2023年6月12日至18日,省政協人口資源環境委員會赴麗江市、迪慶藏族自治州普達措國家公園進行調研考察,詳細了解了云南省在國家公園建設方面的主要做法,梳理經驗啟示,有針對性地在立法保障、生態產品價值實現等方面提出了意見建議。
陜西科教資源豐富,怎樣進一步完善“雙一流”建設布局,辦好人民滿意的教育?2023年5月至7月,省政協教育科技委員會聯合民盟陜西省委會,多次組織委員、專家學者在西安、咸陽、延安以及湖北等地,就“加強陜西省高校學科建設,推進高校‘雙一流’建設”情況進行專題調研,所形成的協商成果得到省級領導的批示肯定。
做好轉化文章 變“想法”為“辦法”
調研成果轉化是調查研究的“最后一公里”。
省政協十分注重調研成果轉化運用,在調查的基礎上深化研究,提高調研成果質量,切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措,努力做好調查研究“后半篇”文章,以調查研究新成效推動政協履職邁上新臺階。
“推進分級診療制度,科學有效地制定城市三級醫院的發展規劃”“確定二級及以上等級醫院的布點,打造‘15分鐘醫療衛生服務圈’”……2023年10月,省政協醫藥衛生體育委員會調研組前往銅川、延安兩地,圍繞“推進健康陜西行動和愛國衛生運動”議題開展調研,并召開對口協商座談會,與會委員、民主黨派代表、專家學者和省直部門負責同志對城市三級醫院發展規劃、分級診療制度等提出建議。這些極具針對性的建議,促進陜西省醫療健康事業穩健發展。
圍繞陜西涉外法律服務人才短缺問題,省政協社會和法制委員會組織委員赴浙江考察學習,報送的調研報告加快了西安交通大學等6所高校申報國家涉外法治人才協同培養創新基地建設的進度;組織委員、專家學者圍繞《陜西省歷史文化名城名鎮名村保護條例(草案)》開展立法協商,形成的34條意見建議報省委轉省人大常委會在立法中參考。
高校民族團結進步教育事關培養黨的事業接班人,事關民族融合和民族復興。2023年5月下旬,圍繞“加強新時代高校民族團結進步教育”議題,省政協民族和宗教委員會組織委員、專家先后赴多所高校調研考察,并于10月下旬召開“加強新時代高校民族團結進步教育”座談會,與會委員聚焦民族團結、鑄牢中華民族共同體意識等方面,積極建言獻策,形成的座談會情況報告得到了省委、省政府領導批示。
一年來,省政協港澳臺僑和外事委員會精選協商議題、深入調查研究,圍繞“發揮陜西歷史文化資源優勢,提升國際傳播能力”等6個議題開展調研,深入19個縣(區)、11個產業園區、12個文化項目、19家企業、5個委員工作室實地考察,召開10場情況通報會和座談會,發放回收200余份調查問卷,形成的5篇調研報告均得到省級領導批示。
一項項深入細致的調查研究,一場場開誠布公的協商議政,一條條科學精準的協商建言,既是政協圍繞中心、服務大局的政治責任的體現,也是省政協堅持把調查研究貫穿協商議政全過程、把協商民主與全過程人民民主理念貫穿履行職能全過程的生動寫照。(記者 劉曌瓊)
編輯: 孫璐瑩
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