7月15日，在西北大學，外賣騎手根據系統提示將貨物放到指定外賣柜里。

　　“趕時間的人沒有四季，只有一站和下一站。”被稱為“外賣詩人”的餓了么騎手王計兵用這句詩歌，為以外賣騎手為代表的新就業群體勾勒出畫像。

　　“趕時間的人”的急難愁盼，是大國之大，也是大國之重。

　　今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“我們的社會群體正在細化分化，對這些年出現的快遞小哥、網約車司機、電商從業人員等，在管理服務上要跟上，填補好這個空白。要既有管理，又有服務。”

　　管理與服務，體現在暖心舉措上，也映照在完善制度中。去年，陜西對外公布了一組數據，顯示陜西已有快遞員、外賣配送員、網約車司機、網約貨車司機等新就業形態從業人員約50萬人，新就業形態勞動者工會組織1943個、會員19.64萬人。

　　近年來，陜西在新就業形態從業人員權益保障上積極探索，用不斷完善的制度和暖心舉措，為他們撐好權益“保障傘”，讓“美好生活的創造者、守護者”少了許多后顧之憂。

　　坦然面對生活，

　　“我們都是‘趕時間的人’”

　　夏日的熱浪裹著城市。7月11日下午一點半左右，在西安市雁塔區鐵路新村小區門口，外賣騎手盧林閣結束了上午班次的訂單配送。他摘下頭盔，額頭掛滿汗珠。

　　“我在這一行干了8年，已經習慣了。”盧林閣抹了把汗，走進位于該小區的美團配送站點準備休息。下午5點，他要再次騎上電動車穿梭于大街小巷。

　　今年41歲的盧林閣來自石泉縣，此前一直在老家工作，開過大貨車，也做過小生意。8年前，因為生意失敗，盧林閣決定來西安闖蕩，剛好可以多陪陪在西安上學的孩子。

　　許多外賣騎手都有與盧林閣類似的經歷。他們被生活拋出了原來的“軌道”，又得盡力撐起生活。“很多騎手都有無奈，但生活不容易，仍然要跑起來掙錢供養家庭。”上述美團配送站點負責人茍少華坦言。

　　不少外賣騎手雖是無奈入行，但仍用微笑坦然面對生活。

　　對盧林閣而言，風雨中騎行、烈日下前行已經成為日常。“這份工作相對比較自由，多勞多得。”盧林閣告訴記者，現在送外賣比以前好多了，很多顧客也能理解外賣騎手的不易。

　　7月16日，在西安南郊一家快遞配送站點，快遞員正在裝卸貨物。

　　送外賣的8年中，盧林閣曾受過傷。去年一次送餐途中，因為一名路人突然從兩車之間竄出，來不及躲避的盧林閣一個急剎車，人和餐盒直接飛了出去。

　　入行時間久了，有外賣騎手給自己的工作總結出特點：四季無休，三餐不定，兩腳不停，一心賺錢。

　　7月中旬，西安迎來高溫天氣。中午時分，38歲的外賣騎手馮天雷騎車駛過街道。

　　“天氣越熱，訂單越多?，F在還有高溫補助，這個月的收入明顯比之前高。”7月16日，馮天雷告訴記者，“干這一行的，大家都是為了多掙錢。上有老下有小，許多騎手是家里的頂梁柱，我們都是‘趕時間的人’。”

　　之前參過軍、入了黨，也在老家河南做過買賣，后來生意失敗，馮天雷只身來到西安，成為餓了么平臺的一名外賣騎手。至此，他身上有了3個標簽：退役軍人、黨員、外賣騎手。

　　“咱要干就盡力干好!”馮天雷告訴記者，因送單量高、服務優質，他被任命為隊長，把自己的跑單心得傾囊傳授給隊員。

　　有騎手在送餐途中被車撞倒，馮天雷第一時間召集附近騎手前來幫忙;有群眾摔倒在地，馮天雷毫不猶豫伸出援助之手……“作為一名黨員，我有責任在日常工作中作好表率。”馮天雷說。在他的感染下，身邊的同事積極向黨組織靠攏。當有人提出想要請他當入黨介紹人時，馮天雷欣然應允。

　　來西安7年，從“西漂”到安家，尤其是成為餓了么(西安)黨支部的一員、化身“碑小騎”志愿網格員后，馮天雷通過參與城市共建共享，找到了歸屬感和獲得感。

　　暖心服務，

　　撐起溫馨便利的“家”

　　一邊要追趕時間，一邊要安全送達，兩者如何兼顧?新就業群體面臨的現實，是各級職能部門和外賣平臺需要聯手解決的難題。

　　近年來，從中央到地方，各級黨委社會工作部門相繼建立，持續加強新就業群體管理服務，其中算法治理是重要內容。政策引導下，美團、餓了么等平臺不斷對算法進行調整優化。

　　算法優化后，外賣騎手的配送時間寬裕了不少。當算法有了溫度，盧林閣的配送多了些從容。“現在，送餐不需要像原來那樣著急趕路了，家里有個事情需要處理，給站點負責人說一聲就行。”盧林閣告訴記者。

　　除了平臺算法優化帶來的從容，各級職能部門和外賣平臺也在通過其他方式，為新就業群體提供服務保障。

　　在持續高溫或嚴寒天氣下，外賣騎手最怕的是沒一個歇腳的地方。“干我們這行，用餐高峰忙、平峰閑，能有個歇腳、就餐的地方太重要了。”外賣騎手張虎崗說。

　　送餐間隙，張虎崗常會走進雁塔區新就業群體黨群服務中心休息。

　　如今，在西安街頭和商場、社區樓宇內，熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳的暖心驛站越來越多。從飲水機、應急藥箱到報刊讀物、微波爐，這里已經成為外賣騎手另一個溫馨舒適的“家”。

　　截至目前，西安市已建成1840個“騎手友好社區”和“騎手友好小區”，其中“騎手友好社區”326個、“騎手友好小區”1514個，還打造了1200余個暖心驛站。

　　7月13日，在西安南稍門商圈，外賣騎手在餐飲店取外賣包裹。

　　為不斷延伸服務觸角，陜西各地充分整合轄區黨群服務中心、社區便民中心等陣地，為新就業群體提供就餐休息、權益維護、關愛幫扶等服務。

　　平臺方面，美團宣布從7月1日起，分批次為全國300多萬名騎手送上防暑險，由美團平臺全額出資，騎手免費領取。該保險是專門為高溫天氣下勞動者設計的保障方案。

　　“這份保險不需要騎手自費投保，我們將為所有在暑期有單的活躍騎手投保。”美團相關負責人介紹，這是美團在“新職傷”和商業意外險之外，新增的騎手保險險種。

　　茍少華介紹，目前站點有防暑降溫冰柜、常態儲備冰飲物資，在騎手休息時段保障供應。站點配備了小藥箱，提供常用藥品，還會向騎手發放冰袖、夏季工裝等裝備。

　　從山西老家來到西安跑網約車，28歲的張杰每天都在路上。

　　近日天氣炎熱，平臺發放的降溫費讓他深感溫暖。“如今，平臺的各項政策很靈活，也非常人性化。”7月10日，張杰指著自己駕駛的車輛告訴記者，“這是滴滴平臺提供的車輛，只需交6000元押金即可，每月2000多元的租金直接從訂單收入扣除。”

　　張杰坦言：“越來越完善的制度，讓我們有了更多保障。制度越完善，我們的后顧之憂就越少。”

　　完善制度，

　　提供越來越多權益保障

　　夏日，快遞員、外賣員、網約車司機等新就業群體依然堅守在一線。

　　在西安北郊一家快遞分揀中心，快遞員全神貫注投入到快件分揀工作中，手中的掃碼槍“嘀嘀”作響，快速準確地錄入信息。隨后，快遞員將快件歸類，再裝上快遞三輪車送至各小區。

　　作為一名曾經的外賣騎手，朱仁濤現已轉行，入職順豐成為一名快遞員。“我在西安北郊的一個社區快遞站工作。”7月9日，朱仁濤告訴記者，這份工作離家近，待遇不錯。

　　雖是靈活就業的合作模式，但公司還是給朱仁濤購買了工傷保險。“這讓人心里能踏實一些，如果后面收入還不錯，我會考慮長期干下去。”朱仁濤說。

　　對“朱仁濤們”而言，奔波忙碌中有苦有累，也有煙火人間、生活質感，以及持續落地的權益保障。

　　聚焦新就業群體，陜西省人社廳等9部門此前出臺《維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》，從公平就業、工資支付、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職業傷害保障、平臺規則算法等7個方面維護新就業形態勞動者勞動保障權益。

　　在此基礎上，省委社會工作部統籌推動全省暖“新”行動，不斷完善權益保障，優化提升友好場景建設，引導各界加強關心關愛新就業群體。如今，全省5500個暖“新”驛站為新就業群體建起“溫馨港灣”。

　　今年初，全國首個網約貨車運營服務地方標準——《網約貨車運營服務規范》在西安正式發布實施。該《規范》對平臺、司機、貨主三者的職責和操作流程進行明確規范，為維護新業態勞動者權益提供了制度保障。

　　今年3月，陜西省總工會出臺《2025年“暖新護航”新就業形態勞動者關愛十條》，以前為一線工人提供的體檢、療休養等服務，現在全部面向新就業形態勞動者。

　　7月1日，新修訂的《陜西省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》開始施行，工會可以依法組織新就業形態勞動者與平臺企業、平臺用工合作企業就勞動合同或者書面協議簽訂、進入退出平臺、訂單和收益分配、獎勵與違約責任等事項開展協商。

　　在省社科院經濟研究所副研究員陳光看來，未來應加強對平臺企業的監管，確保政策要求切實落地，暢通勞動者維權渠道;推動職業傷害保障等試點擴面提質，探索更加靈活、可轉移接續的社會保險參保方式，解決新業態從業者后顧之憂。

　　陳光還建議，鼓勵支持行業性、區域性集體協商，讓勞動者在算法規則制定、報酬標準、獎懲機制等核心權益問題上有更多話語權;利用大數據等技術，更精準地識別不同新就業群體的多樣化需求，提供更具針對性的服務和保障，例如心理關懷、職業發展規劃指導等，讓新就業群體的生活之路更加寬闊。(群眾新聞記者 周明文/圖)

　　讓“制度綠蔭”護佑城市“擺渡人”

　　“誰說展翅就要高飛，低處的飛行也是飛行，也有風聲如鳥鳴，有車輪如流星……”餓了么騎手王計兵用詩歌，勾勒出以外賣騎手為代表的新業態從業者的群像。

　　“人生在勤，勤則不匱。”當外賣騎手的電瓶車駛過路面，當快遞員的汗水浸透衣衫，這些奔忙于城市中的勞動者，用勤勞奮斗創造著美好生活。

　　為了讓他們“飛得更穩”，陜西近年來聚焦新業態從業者，頻頻亮出新的制度和舉措，從《維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》到《2025年“暖新護航”新就業形態勞動者關愛十條》，再到推廣建立“騎手友好社區”和暖心驛站等，這些制度和舉措如同王計兵筆下的“第五個季節”——那個他期盼中的“小哥的春天”開始在現實中到來，保障著新業態從業者的勞動權益。

　　快遞員、外賣員等新業態從業者被稱為城市“擺渡人”，不斷探索的新政策為他們撐起了“制度綠蔭”。但從現實層面來看，仍需企業將高溫津貼強制化、政府將職業傷害保險普及化、公眾將差評權人性化，推動這片“綠蔭”延展成片。

　　熱浪來襲，我們期待社會各界開辟更多“清涼綠洲”，并通過工會協商機制，推動平臺設立“高溫休息時段”、差評申訴通道等。我們盼望職業傷害保障的破局，陜西新規雖提出加強職業傷害保障，但亟需此類實操方案落地。

　　陜西的實踐揭示了一條清晰路徑：新業態勞動者的權益，終將在企業責任、政策剛性、社會共情的三重守護下得到更好保障。當權益保障網越織越密，每一位在熱浪中穿行、在寒風中騎行的趕路者，終將抵達屬于自己的“春天”。

　　只有多方合力，方能讓那些“低處飛行”的翅膀不再沉重，猶如王計兵詩歌中所寫的那樣：“騎手是一枚枚尖銳的釘子，只有挺直了腰桿，才能釘住生活的拐角。”(周明)