西安市長安區(qū)長安大道。

　　時代大潮，奔涌向前;山河錦繡，氣象萬千。公路交通的快速發(fā)展，對服務(wù)保障出行運輸、支撐國家重大戰(zhàn)略實施具有重要作用。

　　“十四五”以來，陜西公路行業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以推動公路高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“打造智慧交通、建設(shè)美麗公路、提升服務(wù)品質(zhì)”目標，用智慧和擔當鋪就“品質(zhì)公路”與“美麗公路”的壯美畫卷，全貌勾勒出陜西交通發(fā)展的時代經(jīng)緯，為三秦經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供堅如磐石的交通保障。

　　頂層設(shè)計繪就高質(zhì)量發(fā)展交通“新版圖”

　　大道如砥，是砥礪前行、壓茬開拓的時代決心;暢行三秦，是天塹通途、山海相連的治理遠見。過去五年，陜西公路行業(yè)致力于路網(wǎng)優(yōu)化、管養(yǎng)升級與服務(wù)提質(zhì)，成功構(gòu)建起覆蓋全面、技術(shù)先進、管理精細的現(xiàn)代化養(yǎng)管體系，有力踐行了“服務(wù)人民、保障暢通”的宗旨。

　　截至2025年底，全省公路總里程突破19.2萬公里，其中高速公路6916公里、普通國道9927公里、普通省道10210.521公里、農(nóng)村公路16.5萬公里。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，路況水平不斷提升，高速公路優(yōu)等路率均超99%，普通國省干線公路優(yōu)良路率超90%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率超85%。

　　橋梁隧道健康狀態(tài)良好，普通國省干線公路一、二類橋梁比例保持在92.95%以上，四、五類橋梁(隧道)處治率100%;農(nóng)村公路三類以上橋梁占比達98.4%。

　　210國道西鄉(xiāng)段堰口鎮(zhèn)美麗干線公路。 徐立生攝

　　全省高速公路視頻監(jiān)測設(shè)施覆蓋率達到100%，普通國省干線公路重要節(jié)點視頻監(jiān)測設(shè)施全覆蓋，部省站三級調(diào)度平臺聯(lián)網(wǎng)率達100%，平均在線率85.39%。全省132處服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))已完成質(zhì)量等級評定，達標率達96.2%。普通國省干線公路、農(nóng)村公路超限超載率分別穩(wěn)定在0.2%、0.086%以內(nèi)。

　　科學(xué)養(yǎng)護，可持續(xù)發(fā)展有保障。“十四五”時期，陜西省先后出臺一系列科學(xué)決策與統(tǒng)計管理辦法，構(gòu)建了覆蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與養(yǎng)護工程決策的全流程標準化管理體系，高質(zhì)量歸集公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，路況自動化檢測覆蓋率實現(xiàn)100%，橋梁隧道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)復(fù)核準確率超95%，養(yǎng)護資金使用效率提升20%，實現(xiàn)養(yǎng)護投資效益最大化。在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新養(yǎng)護組織實施模式，推廣日常養(yǎng)護市場化，加大預(yù)防養(yǎng)護力度，推動養(yǎng)護向“主動式”轉(zhuǎn)型。同時，深化橋隧管養(yǎng)與信息技術(shù)融合，試點橋梁自動巡檢系統(tǒng)，有效破解復(fù)雜環(huán)境巡檢難題。

　　智慧管理，治理效能新突破。“十四五”時期，陜西省圍繞信息化與規(guī)范化雙輪驅(qū)動，通過建設(shè)推廣“陜西公路養(yǎng)護”系統(tǒng)、公路地理信息融合數(shù)據(jù)庫以及“一圖一庫一平臺”數(shù)字化管理體系，深化橋隧管養(yǎng)與信息技術(shù)融合。利用物聯(lián)感知、無人機與人工智能技術(shù)，實現(xiàn)路橋自動巡檢與智能監(jiān)測。完善養(yǎng)護市場規(guī)范與依法治路機制，強化信用評價與電子監(jiān)管。依托監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)的聯(lián)合治超、路產(chǎn)保護及大件運輸監(jiān)管高效運行，推動管養(yǎng)工作向更智能、更規(guī)范、更高效邁進。

　　244國道南鄭牛老殼梁紅色公路主題公園俯瞰圖。 徐立生攝

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)，出行體驗更溫情。“十四五”時期，陜西省圍繞公路服務(wù)優(yōu)質(zhì)化持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建覆蓋出行全鏈條的服務(wù)體系。路況出行信息發(fā)布渠道多元，并與高德、百度地圖互通，跨省聯(lián)動路況播報機制運行順暢。開通“隨手查”平臺與“e路暢通”小程序，為廣大人民群眾提供便捷的充電與路況查詢服務(wù)。車輛救援服務(wù)規(guī)范高效，“陽光救援”平臺實現(xiàn)語音聯(lián)動，全天候保障。ETC服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，用戶規(guī)模穩(wěn)步增長，支付場景拓展至停車場，門架識別率、交易數(shù)據(jù)上傳及時率均保持在95%以上。信訪投訴響應(yīng)機制健全，2025年1月—10月工單結(jié)案率、處理及時率均達100%，群眾滿意率超90%。服務(wù)區(qū)管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量等級評定有序推進，信息化監(jiān)測覆蓋率與平臺聯(lián)網(wǎng)率均達100%。

　　筑牢安全，應(yīng)急防線更穩(wěn)固。“十四五”時期，陜西省公路安全應(yīng)急保障水平顯著增強，建成集路網(wǎng)監(jiān)測、應(yīng)急指揮與出行服務(wù)于一體的省市縣三級統(tǒng)一信息化平臺，有效滿足了重大突發(fā)事件處置與節(jié)假日路網(wǎng)調(diào)度需求。高速公路視頻監(jiān)測覆蓋率與接入率均達100%，在線率超96%;普通國省干線公路重要節(jié)點視頻接入率與在線率均超95%，ETC門架數(shù)據(jù)全接入，各項數(shù)據(jù)在線率、完整率均維持98%高位。加快完善國家及省市縣級養(yǎng)護應(yīng)急與物資儲備體系，組建專業(yè)救援隊伍，通過常態(tài)化聯(lián)合演練提升協(xié)同處置能力。全面排查治理高邊坡、涉水橋梁、急彎陡坡等重點路段隱患，累計完成數(shù)千處隱患點整治，并積極推進危橋改造、安全設(shè)施精細化提升與村道安防工程，全面筑牢公路安全防線。

　　一組組數(shù)據(jù)的背后，是民生期許的實現(xiàn)與發(fā)展藍圖的落地，更是陜西公路以“建”為筆，精心繪就著三秦大地的交通“新版圖”，陜西公路人用實干與創(chuàng)新交出了一份“路暢人和”的民生高分答卷。

　　省道107關(guān)中環(huán)線。 孫偉攝

　　精管善養(yǎng)構(gòu)筑普惠高效的公路“立體網(wǎng)”

　　公路交通是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、使用最廣泛的交通運輸方式。“十四五”時期，陜西推動國省干線公路與農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)筑了層次分明、功能互補、銜接順暢的公路網(wǎng)絡(luò)。

　　普通國省干線公路作為公路網(wǎng)絡(luò)的“主動脈”，其骨干通道作用日益凸顯。結(jié)合陜南交通旅游山水畫卷試點，漢中市公路局以“秦蜀古道文化活化”為核心，對境內(nèi)的108、244、210等國省干線公路上的12處服務(wù)設(shè)施進行系統(tǒng)性改造。通過“文化賦能+產(chǎn)業(yè)融合+服務(wù)升級”模式，打造了集“文化展示、旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動”于一體的秦巴公路文化主題驛站集群。其中，“巴山魂”紅色文化主題公園、填補省內(nèi)空白的“紅石梁驛站”自駕游汽車營地，以及展示勞模精神的青崗坪驛站等，均是“公路+產(chǎn)業(yè)+旅游+文化”新模式的生動實踐，有效激活了區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展新動能。完善服務(wù)設(shè)施、提升出行服務(wù)水平，已成為公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和傳播公路文化的亮麗名片。

　　農(nóng)村公路作為“毛細血管”，其覆蓋深度和服務(wù)品質(zhì)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成色。“十四五”時期，全省累計完成農(nóng)村公路投資709億元，等級公路比例從“十三五”末的92.7%提升至97.2%，年均養(yǎng)護投入較“十三五”時期增長12%，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

　　陜西省全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，部分地市創(chuàng)新推出“雙路長”“三長治路”等工作機制，不斷夯實各級地方政府主體責任。寶雞市的“1+10”管護機制、留壩縣利用廢舊道班反哺村道養(yǎng)護等模式入選交通運輸部典型案例，農(nóng)村道路治理水平明顯提高。

　　通過大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，持續(xù)開展“最美農(nóng)村路”等創(chuàng)建活動，農(nóng)村公路已成為鄉(xiāng)村振興的一塊“金字招牌”和亮麗風(fēng)景線。富平縣金張公路獲評全國“十大最美農(nóng)村路”，佛坪縣兩大路、陳倉區(qū)九龍山旅游路榮獲全國“最具人氣路”稱號，留壩縣鄉(xiāng)村廊道入選全國“行在鄉(xiāng)村、游在路上”最美自駕精品線路。同時，全省積極推廣“以工代賑”，開發(fā)公益性崗位，“十四五”時期累計創(chuàng)造約2.67萬個“四好農(nóng)村路”就業(yè)崗位，惠及1.55萬脫貧人口，顯著增強了農(nóng)村群眾的獲得感和幸福感。

　　108國道洋縣段槐樹關(guān)路段穿越花海。 徐立生攝

　　創(chuàng)新驅(qū)動開啟公路高質(zhì)量發(fā)展“強引擎”

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，已成為“十四五”時期驅(qū)動陜西公路養(yǎng)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。陜西公路行業(yè)敏銳把握科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢，將智慧化、綠色化作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，為傳統(tǒng)公路行業(yè)注入了嶄新活力。

　　智慧化建設(shè)從概念加速照進現(xiàn)實。在勘察設(shè)計環(huán)節(jié)，西安市于210國道等項目應(yīng)用“數(shù)字地形圖+無人機傾斜攝影”等技術(shù)，結(jié)合BIM模型與智慧梁場，實現(xiàn)了監(jiān)管數(shù)據(jù)的實時共享與分析。在施工與管養(yǎng)環(huán)節(jié)，榆林市推行“機械化換人、自動化減人”，大幅提升標準化水平;渭南市為13座涉河橋梁加裝智能監(jiān)控，實現(xiàn)對自然災(zāi)害的精準預(yù)警;漢中市利用“大數(shù)據(jù)+”技術(shù)，通過彎道預(yù)警、災(zāi)害點監(jiān)測等設(shè)備，實現(xiàn)了農(nóng)村公路的可視化與智能化管養(yǎng)。同時，衛(wèi)星遙感、“陜路統(tǒng)”小程序等技術(shù)的綜合應(yīng)用，共同推動一個“感知全面、預(yù)警及時、管控智能、服務(wù)精準”的智慧公路體系在三秦大地加速成型。

　　綠色低碳理念則貫穿于公路全生命周期。G242渭南市綠色養(yǎng)護工程冷料超薄罩面技術(shù)實現(xiàn)全過程零加熱、零排放、低能耗施工，能耗降低90%、碳排放減少95%、造價節(jié)約40%，壽命可達5年—8年，驗證了綠色養(yǎng)護技術(shù)的經(jīng)濟可行性。該技術(shù)連同駕乘式熱熔標線機、公路夜間視線誘導(dǎo)裝置、長效自融雪瀝青路面除冰雪技術(shù)4項技術(shù)榮獲全省“三新三小”創(chuàng)新獎。銅川市堅持“建養(yǎng)并重、質(zhì)量為先”，在路面鋪筑中全面采用SBS改性瀝青，其高溫穩(wěn)定性、低溫抗裂性及抗老化性能遠超普通瀝青，使公路使用壽命延長5年—8年。以西安市周城路為例，自2024年采用改性瀝青養(yǎng)護后，路面平整度、抗滑性能持續(xù)保持優(yōu)良等級，成為“陜西省十大最美農(nóng)村路”中兼具“顏值”與“韌性”的典范路段。

　　“十四五”時期，陜西省公路行業(yè)通過試點工程的先試先行，積極探索應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新管理的“四新”應(yīng)用推廣管理體系，全面提升養(yǎng)護工程項目的效能和可持續(xù)性，起到了創(chuàng)新引領(lǐng)作用。同時，依托持續(xù)完善的交通科研項目評審專家?guī)欤ㄟ^開展231項科技項目研究，不僅形成了《煤矸石路面基層施工技術(shù)規(guī)范》等65項地方標準，更有16項成果榮獲省政府科學(xué)技術(shù)獎勵。這些以公路綠色養(yǎng)護、舊路面材料循環(huán)利用、節(jié)能減排及橋隧健康監(jiān)測為核心的技術(shù)被廣泛應(yīng)用于實踐，其中高速公路與普通國省干線公路廢舊路面材料回收率均達100%，循環(huán)利用率分別高達99.82%和91.22%。并成功打造了G3002西安繞城高速綠色養(yǎng)護等交通運輸部試點項目，因地制宜實施路域設(shè)施綠色化改造與景觀提升，形成了“車在景中行”的和諧畫卷，有力驅(qū)動了傳統(tǒng)公路養(yǎng)護模式向綠色化、智能化的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

　　漢寧高速公路寧強鐵鎖關(guān)路段。

　　民生為本鋪就美好生活“幸福路”

　　車輪滾滾，見證公路品質(zhì);步履不停，彰顯養(yǎng)護初心。

　　一條柏油馬路橫穿韓城市花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，路面寬闊平整，沿線陣陣花椒香味撲鼻而來。這條路起點與108國道芝川段相接，終點與沆水大街東段相連，全長4.8公里，是韓城花椒、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品外運的重要通道。

　　道路阡陌縱橫，串聯(lián)的不止是村落與美景，更是百姓對美好生活的愿景。在三秦大地上，四通八達的品質(zhì)公路既暢通了群眾出行的“微循環(huán)”，更打通了發(fā)展的“大動脈”。

　　在榆佳高速佳縣服務(wù)區(qū)，陜西打造的東方紅主題展館，推介農(nóng)特產(chǎn)、非遺和旅游資源，年接待游客超5萬人次，實現(xiàn)文化傳播與助農(nóng)增收的雙重效益。佳縣服務(wù)區(qū)只是陜西公路行業(yè)在服務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個縮影。除此以外，陜西成功打造了柞水“交文旅商”、子午“開放式運動休閑”、富平“輕旅游+文化體驗”、延安西“紅色文化沉浸”等30余對特色主題服務(wù)區(qū)，形成了一批具有區(qū)域影響力的轉(zhuǎn)型標桿。其中，柞水服務(wù)區(qū)年營收達2800萬元，子午服務(wù)區(qū)累計接待旅客超220萬人次，富平服務(wù)區(qū)餐飲收入較2019年升級前增長69.7%。

　　同時為進一步拓寬發(fā)展路徑，在子午、柞水、鎮(zhèn)安等服務(wù)區(qū)試點“服務(wù)區(qū)+微度假”“服務(wù)區(qū)+研學(xué)”“服務(wù)區(qū)+文旅”及無人機體驗、市集經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，持續(xù)豐富其休閑娛樂屬性。陜西還積極引進多元經(jīng)營項目，并將屬地脫貧人口作為公益服務(wù)、餐飲、零售、能源等崗位的優(yōu)先保障對象。目前，服務(wù)區(qū)及商戶在崗員工9000余人，其中超過95%聘用當?shù)厝罕姡苯訛榻?500戶家庭提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。

　　公路養(yǎng)護，核心是“養(yǎng)路”，本質(zhì)是“為民”。如今，沿著210國道從灃峪口進山，可以春覽遍野山花，夏觀萬畝林海，秋賞漫山紅楓，冬品晶瑩冰雪，沿途的美景已成為人們休閑游玩的好去處。從關(guān)中到陜北，再到陜南，一條條“品質(zhì)公路”和“美麗公路”不僅提升了通行效率，更成為展示陜西形象、服務(wù)百姓生活的亮麗名片。

　　從“路暢”到“人和”，從“養(yǎng)護道路”到“服務(wù)民生”，陜西公路養(yǎng)護的腳步始終與城市發(fā)展、群眾需求同頻共振。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的交匯點，陜西省公路行業(yè)將堅決貫徹省委、省政府決策部署，聚焦構(gòu)建公路養(yǎng)護高質(zhì)量發(fā)展路況評價體系、優(yōu)化提升科學(xué)決策體系、打造具有陜西特色的養(yǎng)護組織實施模式、建設(shè)高水平養(yǎng)護工程市場、建立全要素養(yǎng)護效益定期評價機制，讓每一條公路都成為承載民生期待、賦能城市進階的“幸福通道”，為陜西交通強省建設(shè)貢獻更多“公路力量”。

　　(王惠 劉鐵成 宋成志)

　　本版照片除署名外均由省公路局提供