今年以來，西安市公安機關以執法監督管理機制改革和執法責任體系改革為抓手，以高質量法治公安建設為目標，通過創建“標桿式”辦案中心、建設三級案管體系等方式，不斷提升工作法治化水平，全力打造執法監督管理機制改革的“西安模式”。

　　創建“標桿式”辦案中心

　　西安市公安機關在實現全市21個分縣局辦案中心全覆蓋的基礎上，積極創建“標桿式”辦案中心。

　　目前，西安市浐灞生態區、經開區已率先完成執法辦案中心升級改造，長安、雁塔、灞橋、鄠邑等區5家單位完成辦案區智能化升級改造，推出遠程提訊、辨認、會見等“非接觸式”執法服務。

　　同時，西安市公安機關制定《全市公安機關執法辦案場所提質增效工作方案》，進一步完善一站式辦案、全流程管理、合成作戰分級響應等機制，著力打造實戰化執法辦案基地。其中，公安高新分局組建了專職送押隊伍，為解決“送押難”等問題提供了經驗。

　　三級案管體系基本形成

　　西安市公安機關目前建成22個案管中心、192個案管室，兩項建設完成率分別達到96%、86%，“市局案管中心、分縣局案管中心、基層所隊案管室”三級案管體系基本形成。

　　在此基礎上，西安市公安機關制定了《案件管理中心(室)工作規范》，明確三級案管機構職責任務，全力打造“警務資源重整、管理模式重塑、執法流程再造、服務保障有力”的案管中心。

　　西安市公安機關強化案管力量配備，組建900余人的法制審核監督隊伍，為89個派出所配備專職法制員。公安蓮湖分局試點派駐法制員制度，派駐14名法制民警到派出所開展工作。今年以來，全市法制員巡查警情44余萬個，標注重點警情11萬個，巡查案件4400余起。

　　執法辦案走上“高速路”

　　西安市公安機關推進數據對接，推動207個執法記錄儀采集站、180個辦案場所、3186路視頻監控、236組智能案卷保管柜接入“智慧法制系統”，促使226個派出所執法重點環節與智慧法制平臺完成數據對接。今年以來，“智慧法制系統”向辦案民警共發送4.3萬余條預警信息。

　　同時，西安市公安機關研發電子簽名捺印、智能筆錄、移動端執法辦案APP等線上辦案系統，實現接案、辦案等各環節線上高效流轉，使執法辦案走上“高速路”。

　　常態監管提升執法規范化

　　西安市公安局案管中心堅持“日巡查、周通報、月考評”監督工作機制，今年以來，共發布32期監督工作周報，發現796個問題。目前，所發現問題全部整改到位。

　　此外，市局案管中心每周還對智慧法制平臺應用情況進行統計分析，下發27期《智慧法制平臺建設應用情況通報》、43份《智慧法制平臺應用提示函》。

　　為促進頑固性問題整改，西安市公安機關印發了《關于2021年度被撤銷確認違法十起典型行政案件的通報》，對案件開展深度剖析。通過實地調研、專題通報、查糾整改等舉措，促使行政案件辦結率上升3.03個百分點。

　　推動公安法治鐵軍建設

　　截至今年9月，西安市公安機關累計開展40余場法律練兵，系統學習民法典、反有組織犯罪法等;組織全市公安民警20支代表隊，開展法制業務競賽，推進警務實戰與規范執法相融合，提升民警依法履職能力。

　　西安市公安機關還聯合市檢察院梳理刑事相關案例27起，形成《刑事判決匯編》，助力雙方提升刑事案件辦理能力。

　　此外，西安市公安機關聘請10名法律顧問，為行政執法重大決策、重大疑難案件辦理提供高效法律服務。建設西安公安法律資源服務平臺，匯集40萬部法律法規、1.3億個裁判案例，為民警提供高效便捷的法律查詢服務，并為法制部門審核疑難案件提供案例參考。(楊慧)