江西鉛山打通監察全覆蓋“最后一公里”

　　前置“探頭”強化村居監督

　　因違反中央八項規定精神，違規公款吃喝，江西省鉛山縣稼軒鄉八都村黨支部書記朱克坤受到黨內警告處分。日前，稼軒鄉紀委書記、監察辦主任楊沁在該鄉八都村黨支部會議上宣布了對他的處分決定。 這起案件是稼軒鄉紀委監察辦根據村監察聯絡員上報的問題線索查處的。 如何延伸監察職能，前置監督探頭，加強對農村基層黨員干部的監督，打通監察全覆蓋“最后一公里”?去年5月以來，鉛山縣監委探索將監察職能向鄉鎮基層延伸，向全縣18個鄉鎮派出監察辦公室。 鉛山縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任鄧登勇介紹，鄉鎮紀委監察辦在縣紀委監委領導下開展工作，監察辦主任由鄉鎮紀委書記擔任，副主任由鄉鎮紀委副書記擔任。每個監察辦均配備3名以上工作人員。在每個村(居)設立1名紀檢委員的同時，設立1至2名監察聯絡員。 “203名監察聯絡員與村(居)紀檢委員協作開展監督工作，成為鄉鎮紀檢監察工作的‘瞭望所’和‘消息哨’。”鉛山縣紀委監委組織部負責人占慧琴介紹說，鄉鎮紀委監察辦建立村(居)紀檢委員和監察聯絡員信息庫，構建起全覆蓋、無死角的村級監督網格體系。

　　為確保鄉鎮監察辦正確履職，依規依紀依法開展工作，鉛山縣紀委監委明確其主要履行六項職責，擁有四項權限，嚴格落實十一項程序。“六項職責”主要是：對管轄范圍內的公職人員開展廉政教育;對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查，提出監察建議;對涉嫌一般職務違法行為開展調查，提出政務處分、加強監察和進行問責的工作建議或作出決定;協助縣監委開展調查工作等。“四項權限”主要是在縣監委授權下，可以使用談話、詢問、調取等不限制調查人人身、財產權利的監察措施;根據縣監委授權開展相關調查工作;涉嫌職務犯罪的案件則由縣監委統一辦理;不得使用留置措施。同時，該縣還明確規定，鄉鎮監察辦開展問題線索處置、初核等工作必須嚴格履行審批手續、集體研究、及時向縣監委請示報告。

　　村(居)監察聯絡員的職責重點包括：與村(居)紀檢委員一起協助鄉鎮紀委監察辦對公職人員開展廉政教育，收集群眾對村(居)“兩委”成員、駐村干部和其他行使公權力的公職人員工作作風、廉潔履職等方面的問題線索，對“三重一大”事項、惠農惠民政策落實、扶貧救災款物發放等情況進行監督，發現問題及時報告。 “在村監察聯絡員的協助下，我們制止了一起企圖騙取扶貧補助的問題。”該縣天柱山鄉紀委書記、監察辦主任林冀翼說。

　　原來，去年8月，港口村監察聯絡員梁萬里在走訪群眾時了解到，該村貧困戶汪兆福一卡通上有一筆6000多元的錢款，當天存了之后又當天取出，他察覺事有蹊蹺，立即向鄉紀委監察辦報告。鄉紀委監察辦迅速組織核查，發現村干部汪某為能享受扶貧政策，在自己不符合條件的情況下，利用貧困戶賬戶過賬，企圖造假騙取國家有關扶貧補助。 根據核查結果，鄉紀委監察辦對汪某進行了談話提醒。汪某認識到錯誤，向有關部門提出申請放棄有關補助。 為督促鄉鎮紀委監察辦履職盡責，鉛山縣紀委監委建立定期報告制度，實行鄉鎮紀委監察辦工作開展情況“每月一匯報、每季一調度、年底一述職”;建立鄉鎮紀委監察辦考核評價辦法，由縣紀委監委每半年對其履職盡責情況進行綜合考評。 據統計，去年5月以來，該縣18個鄉鎮紀委監察辦共開展談心談話2689人次，政治家訪1107人次，處置問題線索152件，立案56件，處分59人，下發監察建議書64份。(本報記者 李偉 通訊員 江匯)