□ 記者 張繼東

　　2020年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年。陜西銀保監局切實提高政治站位，強化責任擔當，引領轄內銀行保險機構積極應對疫情、災情影響，扎實做好扶貧小額信貸各項工作，取得顯著成效。截至8月末，今年累計新增扶貧小額信貸4萬戶、15.6億元。今年到期扶貧小額信貸中，累計辦理續貸和展期1.3萬筆5.6億元，累計辦理延期的扶貧小額信貸558戶1979萬元，累計調整征信記錄604戶，有效支持了貧困戶通過發展產業建立穩定脫貧增收機制。近日，本報記者就我省金融扶貧和扶貧小額信貸發展情況，采訪了省政協委員，陜西銀保監局黨委書記、局長許文。

　　記者：今年年初突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅收官之年金融扶貧和扶貧小額信貸工作帶來了嚴峻挑戰。不久前，陜南、陜北部分地區又遭受不同程度的地質災害、氣象災害，對此陜西銀保監局都采取了哪些措施來應對疫情和災情?

　　許文：疫情災情發生后，全省各級監管部門迅速行動，多措并舉降低疫情、災情對貧困戶帶來的影響，全力支持貧困戶恢復生產生活。

　　一是加強組織領導，及時快速反應。疫情、災情發生后，陜西銀保監局第一時間印發《關于做好疫情防控期間三農金融服務和脫貧攻堅工作的通知》《關于積極應對災情影響切實做好金融精準扶貧工作的通知》，督促各銀行保險機構積極應對疫情、災情，確保金融助推脫貧攻堅工作精力不散、力度不減、舉措不斷。《銀保監會國務院扶貧辦關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧小額信貸工作的通知》下發后，陜西銀保監局第一時間聯合省扶貧辦提出具體落實要求，確保政策落地不打折扣。

　　二是細化風險摸排，摸清疫情影響底數。陜西銀保監局早部署、早動手，督促相關機構充分評估新冠肺炎疫情和局部地區出現的極端氣候、地質災害對金融扶貧和扶貧小額信貸工作的影響，摸清受疫情影響情況，實行名單制管理，在政策允許范圍內，提供幫扶措施，最大程度減輕疫情災情對貧困戶產生的不良影響，支持貧困戶盡快恢復生產。

　　三是強化合規意識，提升政策精準性。嚴格落實各項政策。督促相關銀行機構在規章制度允許范圍內，合理簡化手續，對受疫情影響的，經貧困戶申請并與地方扶貧部門溝通后辦理延期手續，嚴禁在貧困戶不知情情況下辦理延期，嚴禁將所有到期貸款“一延了之”，嚴禁“搭便車”現象，嚴防合規風險。根據受影響程度，合理確定續貸、展期期限，幫助貧困戶渡過難關。建立疫情期間扶貧小額信貸工作月報制度，及時掌握風險水平和疫情影響，有針對性地采取工作措施。

　　四是簡化業務流程，提高扶貧小額信貸工作效率。指導相關銀行機構開辟扶貧小額信貸申貸綠色通道，本著“特事特辦，急事快辦”的原則，簡化業務流程，加快審批進度，提升扶貧小額信貸辦理效率。同時督促相關機構進一步強化對受疫情影響貧困戶的征信管理，做好征信信息的統計、上報、調整說明工作，避免貧困戶因疫情產生不良征信記錄。

　　五是積極搶抓農時，不誤春耕備耕。印發《關于建立銀行業支持春耕備耕工作反饋機制的通知》，督促相關機構本著“優先安排信貸、優先受理、優先授信、優先發放”的服務宗旨制定具體方案，立足春耕備耕黃金期，合理調節信貸投放進度，在疫情防控中爭搶農時，狠抓資金投放和服務覆蓋，確保涉農主體春耕備耕資金需求得到及時有效滿足。

　　記者：今年3月，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上提到用好扶貧小額信貸政策。在脫貧攻堅收官之年，監管部門都采取了哪些措施，推動扶貧小額信貸高質量健康發展，助力全省如期完成脫貧攻堅工作任務?

　　許文：陜西銀保監局認真貫徹落實黨中央、國務院，銀保監會和省委、省政府關于金融扶貧工作的部署和要求，今年以來圍繞決戰決勝脫貧攻堅目標任務，督促轄內機構提高工作質效，補齊短板漏洞，以高度的責任感、使命感、緊迫感，扎實推進扶貧小額信貸各項工作。

　　一是明確工作主線，強化統籌引領。出臺《陜西銀保監局辦公室關于印發2020年普惠金融工作要點的通知》《陜西銀保監局辦公室關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的通知》《陜西銀保監局關于做好2020年度全省扶貧小額信貸工作的通知》等文件，對全省金融扶貧及扶貧小額信貸工作作出總體安排部署，引領銀行保險機構聚焦貧困地區貧困人口等薄弱環節，圍繞“強支持、促整改、防風險”，持續推動金融扶貧和扶貧小額信貸高質量發展。組織召開落實決戰決勝脫貧攻堅要求專題黨委會，在梳理已做工作基礎上，圍繞落實決戰決勝脫貧攻堅新要求，查找分析了工作中存在的不足和面臨的問題，對做好金融扶貧和扶貧小額信貸各項工作進行了再研究、再部署。

　　二是堅持專班制度，合力攻堅克難。作為全省扶貧小額信貸工作專班牽頭單位，陜西銀保監局充分發揮職責作用，凝聚各方合力，共同提升扶貧質效。組織省扶貧辦、省地方金融監管局、人民銀行西安分行等單位，以問題為導向開展實地調研，今年先后赴西安、渭南、咸陽、安康、榆林等五地市十區縣，就扶貧小額信貸相關工作開展調研督導。組織召開扶貧小額信貸工作專班成員單位會議，針對調研中發現和基層反映的突出問題，溝通意見商討具體舉措;與專班成員單位聯合召開全省扶貧小額信貸政策培訓會，督促各單位各部門強化政治擔當，認清攻堅責任，共同做好收官階段扶貧小額信貸工作。

　　三是狠抓重點難點，補齊工作短板。一方面開展扶貧小額信貸獲貸率摸底調查，努力提升扶貧小額信貸政策覆蓋面。督促指導轄內相關銀行機構摸清全省有勞動能力、有信貸需求等各類口徑貧困戶戶數以及各類未獲貸戶數，區分未獲貸原因。在摸清底數基礎上，督促銀行機構盡快對接符合條件戶，與政府相關部門溝通協作，盡力幫助暫時不符合條件的貧困戶盡快達到申請標準。另一方面針對部分貧困戶獲貸鏈條長、獲貸不及時等問題，聯合相關單位印發《關于進一步加強扶貧小額信貸工作的通知》，有針對性地提出落實“四個不摘”政策、優化流程限時辦結、“戶貸企用”穩妥退出、規范用途助力產業、有效需求能貸盡貸等五個方面工作要求，推動扶貧小額信貸工作存在的短板弱項及時得以彌補和解決，提升政策執行效率。與此同時，督促相關銀行機構開展扶貧小額信貸“排查整改清零”行動，舉一反三，比對補短，逐筆建立問題臺賬，限時整改清零。印發《關于切實落實扶貧小額信貸問題排查整改要求的提示函》，對業務存量較大但查出問題較少或排查無問題、排查問題較多但整改進度較慢的銀行機構進行重點提示，督促相關銀行機構加大排查整改力度，同時要求各級監管部門通過調研督導、現場核查等方式，確保轄內機構問題排查全面，整改結果真實。

　　四是堅持對標對表，落實新政策新要求。銀保監會、國務院扶貧辦等四部委《關于進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》出臺后，陜西銀保監局第一時間會同相關部門，轉發并細化政策要求，明確收官之年扶貧小額信貸政策延續，將貧困“邊緣戶”納入扶貧小額信貸支持對象。督促銀行機構開展邊緣戶融資需求調查，盡快對接邊緣戶有效融資需求。同時加大對受疫情影響貧困戶的支持力度，明確延期期限，確保相關政策落實落細。

　　五是持續督導考核，嚴防扶貧小額信貸風險。壓實各方責任，督促各級監管部門切實履行屬地監管職責，做好轄內機構風險監測和化解指導;落實機構風險防控職責，要求相關銀行機構主要負責人、分管負責人對重點縣區、重點風險親自包抓，確保不出現大范圍逾期風險;加大與地方政府的溝通配合，壓實各級政府及其相關部門的風險防控主責。與此同時，繼續堅持前瞻風險和監測考核。積極開展扶貧小額信貸風險摸排工作，針對風險隱患提前介入及時處置;緊盯“戶貸企用”風險，開展掛牌監測，通過分類化解，推動“戶貸企用”貸款穩妥退出。堅持月度提示和季度通報，用好考核指揮棒。截至8月末，全省扶貧小額信貸風險水平持續保持低位，風險整體可控。今年以來累計收回“戶貸企用”貸款9604萬元，均實現穩妥退出。

　　下一步，陜西銀保監局將持續用力，堅持促發展與防風險兩手抓兩兼顧，充分發揮扶貧小額信貸在加速脫貧、鞏固脫貧成果方面的重要作用，為全省如期打贏脫貧攻堅戰貢獻金融力量。