1月15日，陜西省人民檢察院優化提升營商環境工作新聞發布會在西安舉行。省檢察院政治部主任徐彤主持會議，省檢察院第四檢察部主任黃海介紹《合作協議》出臺背景、主要內容及重要意義，省檢察院副檢察長李志虎、省發改委副主任劉迎軍、省工商聯副主席許孝軍分別代表所在單位通報優化提升營商環境工作情況。

　　認真履行職責，著力營造安全穩定的營商環境

　　15日，省檢察院副檢察長李志虎向媒體通報說，全省檢察機關緊密結合我省實際，找準工作切入點和著力點，研究采取了一系列服務保障民營經濟發展、優化提升營商環境工作措施。一是認真辦理妨害疫情防控經濟犯罪案件。新冠肺炎疫情發生后，及時建立了涉疫情刑事犯罪快速反應機制。指導辦理妨害疫情防控經濟犯罪案件18件，掛牌督辦涉疫情經濟犯罪案件10件。通過辦案，為企業發展提供安全有序的生產工作環境。二是依法懲治侵害民營企業合法權益的經濟犯罪。2020年，全省檢察機關共批捕破壞市場經濟秩序犯罪1128人，起訴2165人。加強知識產權司法保護，批捕制假售假和侵犯知識產權犯罪95人，起訴117人。三是嚴厲打擊破壞營商環境的黑惡勢力犯罪。2020年，全省檢察機關共批捕非法高利放貸黑惡犯罪52人，起訴547人，批捕欺行霸市黑惡犯罪18人，起訴248人，凈化了經濟發展環境，為企業生產經營營造了良好的社會環境。四是依法嚴懲影響營商環境的各類職務犯罪。2020年，對監察委員會移送起訴的96名涉國土、環保等行政機關工作人員職務犯罪案件依法提起公訴，有力整飭了國家公職人員以權謀私、失職瀆職犯罪行為，營造了風清氣正的政商環境。五是全面加強對破壞營商環境刑事案件的監督。2020年，要求偵查機關說明不立案理由98件，監督立案74件;要求偵查機關說明立案理由144件，監督撤案139件;監督立案后批捕9人，起訴29人，18人被法院判處3年有期徒刑以上刑罰。維護了公平有序的市場經濟秩序。六是認真開展維護民營企業權益的各類專項活動。2019年11月，開展了涉民營企業刑事訴訟“掛案”及刑事申訴“積案”摸排清理工作，保障了民營企業的合法權益。2020年10月，率先開展了涉民營企業家羈押必要性審查專項活動，保障民營企業家合法權益，為企業復工復產提供了有力支持。

　　改進辦案方式，努力創造公平公正的營商環境

　　據介紹，省檢察機關認真貫徹落實最高檢工作部署，在辦理涉及民營企業案件時，依法“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑的建議”，防止因執法不當影響企業正常生產經營情況的發生，全力服務企業復工復產。

　　(一)嚴格把握法律政策

　　樹立謙抑、審慎、善意的司法理念，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、平等保護等法律原則，嚴格區分罪與非罪、民營企業經營者個人犯罪與單位犯罪，堅決防止把經濟糾紛作為犯罪處理，力求做到辦案政治效果、社會效果和法律效果的統一。2020年，在破壞社會主義市場經濟秩序罪領域，全省檢察機關書面提出糾正偵查活動違法意見300件次，有力維護了民營企業和企業家合法權益。

　　(二)審慎采取強制措施

　　嚴格把握逮捕必要性和起訴標準，慎重使用拘留、逮捕等強制措施及查封、扣押、凍結等手段。對認罪認罰、輕刑犯罪充分適用依法從寬的刑事政策，將犯罪嫌疑人認罪認罰、積極復工復產、開展生產自救、努力保就業崗位作為審查判斷有無社會危險性的重要考量因素。2020年，對涉嫌經濟犯罪的民營企業人員不批捕55人，不起訴56人。

　　(三)積極拓展服務渠道

　　結合辦案，采取法律咨詢、專題講座、以案釋法、檢察建議等多種方式，加強對企業人員法律培訓和法制宣傳，強化民營企業家法律意識和維權意識，樹立誠信經營、依法經營理念。充分利用視頻接訪系統、12309檢察服務中心等多種平臺，積極打造“信、訪、網、電”四位一體接訪體系，對破壞營商環境和侵犯投資者合法權益的控告、申訴和舉報，實行快速分流、依法受理、優先辦理。

　　加強溝通協作，全面提升營商環境工作質效

　　據了解，近年來省檢察機關積極向黨委、人大匯報工作，繼續加強與監委、法院、公安、發改委、工商聯等單位聯系，建立工作協作機制，形成服務民營經濟發展的合力。如2018年2月，省檢察院與省監委聯合印發了《陜西省檢察機關與監察機關辦理職務犯罪案件工作銜接暫行辦法》，統一證據收集審查標準與辦案要求，保障職務犯罪案件順利查辦，依法維護民營企業合法權益。2019年7月，省檢察院邀請省工商聯和企業界的人大代表和政協委員參加最高檢服務保障民營經濟發展專題調研，8月省檢察院開展了涉非公經濟案件立案監督和羈押必要性審查專項活動，組織全省檢察機關開展了“檢察護航民企發展”開放日活動，2020年10月，省檢察院聯合省工商聯聯合舉辦了“服務‘六穩’‘六保”護航民企發展”為主題的檢察開放日活動，邀請在陜民營企業界10名人大代表、8名政協委員和6名民營企業家代表參加活動，更好服務保障民營企業健康發展。

　　采訪中，李志虎告訴媒體說，2021年全省檢察機關將進一步加強溝通交流，提升優化營商環境工作合力;加強產權保護，努力構建法治化營商環境;認真履行職責，堅持打擊犯罪與保護權益并重;增強防范意識，強化輿論引導和宣傳教育，進一步完善優化提升營商環境的多部門協作工作機制，努力為優化提升營商環境創造高效便捷的法治服務。

　　當天的發布會上，劉迎軍通報了全省優化營商環境工作進展情況，許孝軍通報了工商聯系統開展優化營商環境工作情況。(張紅中)