日前，我省召開2021年全省衛生健康工作電視電話會議。會議回顧總結 “十三五”衛生健康系統工作，明確“十四五”衛生健康事業的總體要求和我省的發展思路，并提出全系統要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，奮力譜寫新時代陜西衛生健康事業追趕超越新篇章。

“十三五”圓滿收官

大衛生大健康格局基本形成

　　2020年是“十三五”收官之年。5年來，我省大衛生大健康格局基本形成。全面貫徹新時代衛生與健康工作方針，制定出臺《“健康陜西2030”規劃綱要》《健康陜西行動實施意見》等重要文件，推動將健康融入所有政策;衛生健康職能進一步拓展，加快以治病為中心向以人民健康為中心轉變，全生命周期健康服務保障體系基本建立。

　　5年來，衛生健康事業快速發展。全省衛生健康累計投入2250億元，較“十二五”增長73%;二級以上醫療機構新增195所，增長20%;床位達到26.6萬張，增長26%;專業技術人員增加8.9萬人，增長33%。健康服務供給側結構性改革加快推進，強基層、補短板收效明顯，服務的公平性、可及性、多樣性、有效性大大提升。

　　5年來，人民群眾健康獲得感顯著增強。人均期望壽命由75.7歲提高到77.37歲，孕產婦死亡率由13.5/10萬下降到7.48/10萬，嬰兒死亡率由6.49‰下降到2.93‰，居民健康素養水平由8.3%增長到17.06%，主要健康指標位居西部前列。

　　5年來，衛生健康職業精神得到大力弘揚。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續鞏固，全系統干部職工思想觀念和工作作風進一步轉變，涌現出三秦楷模、三秦最美醫務工作者443名，榮獲全國抗疫先進個人25名、先進集體5個，還推薦了一批省級抗疫先進。

“十四五”藍圖繪就

全域健康治理水平達到西部領先

　　“十四五”時期，我省衛生健康系統要把握健康陜西建設和應對人口老齡化兩大戰略，以健康陜西建設統攬衛生健康各項工作，著力打造好“五大體系”，扎實推進健康陜西17項行動和8類健康細胞示范建設，所有設區市和一半以上縣城開展健康城市建設，全域健康治理水平達到西部領先。

　　打造優質高效公共衛生服務體系。完善重大傳染病救治網絡，省級建成2個重大疫情救治基地，10個設區市全部建成“平疫結合”的傳染病院(公共衛生中心)，每個縣至少有1家綜合醫院設立傳染病區。改革完善疾病預防控制體系，整合組建“大疾控”，在衛生健康行政部門試行公共衛生總師制度，在疾控機構設立公共衛生首席專家特設崗位。落實“兩個允許”，推進公共衛生機構和基層醫療衛生機構公益一類保障和公益二類管理。完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，全面提升監測預警能力、風險評估能力、現場流行病學調查能力、檢驗檢測能力和應急處置能力。加強學校衛生，全面開展學生常見病和健康影響因素監測及干預工作。加強職業衛生，夯實企業防治投入主體責任，加快各級各類職業病危害防治機構建設，提升全省職業病危害檢驗檢測能力。

　　打造高質量醫療衛生服務體系。在省市，重點推進兒童、呼吸、心血管、癌癥等12個國家區域醫療中心建設;布局陜南、陜北、關中東部和關中西部4個片區，推進省級區域醫療中心建設;西安交大一附院、二附院等10家醫院要進入全國百強;打造口腔、眼科、骨科、精神衛生等西部一流、全國先進的專科醫院;全省再增加15家三級甲等醫院。在基層，實施縣級醫院服務能力提升工程，重點建好胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦和新生兒救治“五大中心”，健全急診急救醫療網絡;加強重癥、呼吸、麻醉、傳染及院感防控等疫情防治重點學科建設;支持50萬以上人口大縣創建三級綜合醫院，200個鄉鎮衛生院建成縣域醫療分中心，達到二級綜合醫院水平;鼓勵推進村衛生室產權公有化，引導專業技術人才流向基層。

　　打造全生命周期健康保障體系。提升婦幼健康保障能力，強化各級婦幼保健機構、婦產醫院、綜合醫院產科建設，為全體婦女兒童提供高品質、普惠性的生育全程健康服務。提升嬰幼兒照護服務能力，發展普惠托育服務體系，形成規范化、多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務新格局。提升老年健康服務供給能力，建成綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系，建設一批老年病醫院、康復醫院、護理院等醫養結合機構;加強老年人健康體檢和慢性病健康管理;加快推進社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院延伸居家社區醫養結合服務;開展智慧助老行動，讓老年人用得上用得好現代化智能技術。

　　打造中醫藥傳承創新發展體系。堅持中西醫并重，以創建國家中醫藥傳承創新中心為契機，建設中西醫結合“旗艦醫院”和中醫藥特色醫院，構建集預防、保健、治療、康復和科研于一體的中醫藥傳承創新體系;做大做強“秦藥”品牌，推廣中醫藥適宜技術，加快中醫藥事業和產業高質量發展;鞏固基層醫療衛生機構中醫館建設成果，配齊配強中醫師;促進中醫藥養生保健、健康養老和旅游等特色服務融合發展。

　　打造衛生健康綜合支撐體系。在人才方面，實施“秦醫英才計劃”、農村免費訂單定向醫學生培養政策，擴大全科醫生培養和轉崗培訓范圍。在科研方面，深化醫教研協同，深入實施衛生健康領域科技創新，力爭取得生物安全、重大疾病防治、藥品臨床綜合評價等科研突破。在信息化方面，大力發展“互聯網+健康”，完善以患者為中心、全流程閉環的智能化醫療服務模式。在監管方面，建立覆蓋省、市、縣、鎮、村五級的醫療衛生行業綜合監管工作體制機制，積極推進“互聯網+監管”，實現醫療衛生行業服務質量效率最大化、最優化。

　　到2025年，健康陜西建設取得階段性重大成果，人民群眾更加健康，人均期望壽命達到78歲以上，居民健康素養水平領先西部省份，健康主要指標明顯提升;衛生應急能力更加強大，現代化重大疾病防控救治體系基本建立，重大傳染病、新發傳染病和突發公共衛生事件監測預警、應急響應、防控救治能力大幅提升;健康服務供給更加多元，群眾多層次、差異化衛生健康服務需求得到基本滿足;健康產業規模更加壯大，聚焦國際國內健康產業發展制高點，打造一批優質醫療園區、康養旅游園區、老齡產業園區、健身休閑園區和醫藥研發中心;健康政策更加完善，衛生健康制度趨于成熟定型，健康深度融入所有政策，實現人民健康水平與經濟社會發展同步提升，健康成果全民共建共享。

2021年開局之年

統籌做好8項重點工作

　　2021年是“十四五”開局之年。我省衛生健康系統以高質量發展、高品質生活和高效能治理為導向，緊緊圍繞“五大體系”布局，統籌做好8項重點工作，努力為“十四五”開好局、起好步。

　　慎終如始抓好疫情防控。始終把疫情防控作為衛生健康工作的頭等大事、基礎工作、重中之重，持之以恒、嚴防死守，努力確保不出現本地傳播和疫情反彈。

　　大力推進健康陜西建設。貫徹落實健康中國戰略，把健康理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，聚焦衛生健康領域突出問題和重點難點，主動回應群眾健康需求，全面推動健康陜西建設。

　　推進健康扶貧同鄉村振興有效銜接。堅決落實中央和我省決策部署要求，在5年過渡期內保持健康扶貧主要政策總體穩定，調整優化支持政策，進一步補齊脫貧地區衛生健康服務體系短板弱項，為接續推進鄉村振興提供更加堅實的健康保障。

　　全面深化醫改和醫療管理，加快推進區域醫療中心建設，推動公立醫院高質量發展，加強醫聯體建設，持續改善醫療服務;改善“一老一小”民生福祉，守護全生命周期健康，系統謀劃應對人口老齡化工作;實施中醫藥強省戰略，提升中醫藥服務能力，促進中醫藥產業發展，強化中醫藥傳承創新;強化事業發展保障，做好“十四五”規劃編制，加快科技創新和人才培養，抓好信息化建設，全面提升衛生健康治理能力。