5月25日，西安市人民政府新聞辦公室召開“辦民生實事 向市民報告”穩就業專場新聞發布會，市人社局、高新區管委會相關負責人介紹了穩就業的成效及下一步措施。據悉，2020年以來，我市積極應對疫情不利影響，扎實做好“穩就業”工作，全面落實“保居民就業”任務，用行動交出了靚麗的成績單。

措施一 強化政策供給 全力援企穩崗

　　在新聞發布會上，市人社局負責人介紹，2020年以來，我市積極應對疫情不利影響，扎實做好“穩就業”工作，全面落實“保居民就業”任務，不斷強化就業優先政策，多渠道開發就業崗位，統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作。

　　為應對疫情影響，市政府成立了主要領導任組長的市穩就業工作專班，出臺了企業用工保障10條措施、進一步做好穩就業工作23條舉措、穩定勞動關系12條意見、促進大學生就業創業20條意見等政策舉措，積極落實“免減緩返補”援企穩崗擴就業組合政策，千方百計助企紓困。截至今年4月底，我市已累計為3.9萬戶企業發放穩崗返還56.29億元，占全省總量近七成;減免養老、失業、工傷三項社會保險費142.49億元。

措施二 聚焦重點群體 強化精準幫扶

　　市人社局簡化優化高校畢業生報到服務，取消高校畢業生畢業報到備案手續，全面發放“樂業卡”，強化高校畢業生在西安就業創業服務。緊盯高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體，通過擴大基層項目招錄、拓寬就業見習渠道等形式穩就業，特別是明確了事業單位空崗的70%，用于招聘應屆畢業生和上兩屆未就業高校畢業生。

　　2020年，我市共招聘事業單位工作人員9499人，同比增長135%;結合基礎教育提升工作，招聘教師7783人，同比增長202.37%。2021年全市計劃招聘事業單位工作人員10000人。組織開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”“百日千萬網絡招聘專項行動”等公共就業服務活動，加大崗位信息、遠程招聘、直播招聘、網上面試、網絡培訓等服務供給，多頻次、分行業、分崗位，累計組織各類招聘會540多場。

措施三 發揮平臺優勢 優化就業服務

　　市人社局用足就業服務、職業培訓兩大手段，實行不見面、不斷線、不打烊線上服務，建立24小時重點企業用工保障機制。創新推出直播帶崗活動，已舉辦34場，累計提供就業崗位4萬多個，在線關注人數超7000萬人次。

　　同時，大力開展職業技能提升行動，組織117.31萬人次參加各類補貼性技能培訓，全面提升勞動者就業能力。開展以“迎新春送溫暖、穩崗留工”為主題、為期2個月的專項服務行動，累計為就地過年的務工人員發放留崗紅包6.18萬個，發放年貨禮包1.41萬個。

措施四 堅持創業引領，有效帶動就業

　　市人社局持續發揮政策、資金作用，加強創業孵化載體建設，組織入駐基地企業享受創業輔導、項目孵化、融資對接、項目申報、技術共享等扶持政策服務。新建創業孵化基地59家(其中，國家級基地5家、省級基地23家)，總面積202萬平方米，在孵企業3404戶。持續加大資金扶持力度，調整完善創業擔保貸款政策，實現對各類創業者的全覆蓋。

　　2020年以來，發放創業擔保貸款10.4億元，其中向登記失業人員發放1.8億元，向農村富余勞動力發放2億元。積極發揮大學生創業貸款擔保基金引導作用，直接扶持1108人創業，貸款金額3.91億元。組織開展創業創新大賽、“就業創業高校行”、“雁歸西安”返鄉入鄉創業暨就業扶貧專項活動等，實施就業創業政策“進校園、進社區、進企業、進鄉村”。創業帶動就業倍增效應持續顯現，累計帶動就業超過9萬人。

措施五 突出政策保障 抓好困難幫扶

　　市人社局擴大失業保險保障范圍，及時發放失業保險金，切實保障失業人員基本生活。

　　2020年以來，已有69914人享受失業保險擴圍政策，為62276人發放失業補助金3.42億元;為2386名農民工發放臨時生活補助314.37萬元。

　　人社部門進一步加強西安、蘇州勞務協作對口幫扶，開展精準對接，及時定向推送政策、崗位，幫扶11.97萬人貧困勞動力實現就業。

措施六 加大資金供應 拓寬保障渠道

　　2020年以來，我市積極發揮就業資金在促進重點群體就業創業工作中的支撐作用，累計投入就業補助資金10.7億元。支出社會保險補貼1.05億元、公益性崗位補貼3.28億元、就業見習補貼3251萬元、求職創業補貼2412萬元、校園招聘補貼690萬元、高技能人才培養補助4090萬元，累計有12萬人次享受各類就業創業政策。

　　據悉，2020年，全市城鎮新增就業15.31萬人，城鎮登記失業率3.64%，貧困勞動力“零就業”家庭全部實現“動態清零”。今年1-4月份，全市城鎮新增就業6.54萬人，同比增長40.65%，完成全年目標任務的46.71%;城鎮登記失業率3.46%，低于控制目標1.04個百分點，就業形勢穩中向好。根據陜西省一季度就業指標進展情況通報，我市城鎮新增就業、失業人員再就業2項工作指標完成總量及完成比率均居全省第一。

　　今年以來，我市疫情防控和經濟社會發展的成果得到進一步鞏固，各項穩增長措施持續落地，經濟高質量發展邁出更大步伐，為穩就業奠定了堅實基礎。

西安確保年內城鎮新增就業不低于14萬人

　　在新聞發布會上，市人社局負責人表示，我市將確保年內城鎮新增就業不低于14萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

　　西安將繼續堅持就業優先政策，聚焦重點群體穩就業，聚焦助推中小微企業活力激發，著力在健全促就業工作機制上有新突破，在穩就業服務能力上有新提升，在解決群眾就業鼓勵創業滿意度上有新提高，確保年內城鎮新增就業不低于14萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

　　在加快穩就業政策落地方面，強化重大產業就業影響評估，充分發揮產業帶動就業作用。用足用好現有優惠政策，確保減負、穩崗、擴就業并舉。

　　在強化公共就業服務方面，圍繞重點群體就業需求，加大就業見習、招聘服務等公共就業服務供給，舉辦特色鮮明的專場招聘。確保年內各類招聘活動不少于300場。

　　在做好就業扶貧助推鄉村振興方面，市人社局啟動實施周至縣、藍田縣脫貧勞動力就業狀況動態監測試點項目，推動就業扶貧工作向扶持就業與穩定就業并重轉化。

　　在推進創業孵化基地建設方面，新建市級創業孵化基地10個，綜合發揮創業擔保貸款等促進創業政策效用，確保年內發放創業擔保貸款不少于5億元。

西安將盡最大努力助力高校畢業生施展才干

　　為最大限度促進高校畢業生就業，市人社局將盡最大努力，創造積極條件，助力高校畢業生到我市各領域施展才干、建功立業。

　　市人社局將繼續實施高校畢業生就業創業促進和基層成長計劃，統籌實施市場吸納、創業引領、基層成長、見習推進等政策措施。同時，用好線上線下各類招聘渠道，持續開展系列招聘活動，計劃舉辦大中城市聯合招聘會、高校畢業生線上線下專場招聘會，還將聯合西安地區高校舉辦15場校園招聘會，提高市場供需匹配效率。計劃舉辦第五屆西安大學生求職大賽、職學苑等活動，并在1525家單位開發1.1萬個就業見習崗位，不斷提升高校畢業生就業能力。

　　此外，我市還將開展萬名學子看西安活動，推進西安樂業卡發放，宣傳推廣高校畢業生就業創業政策，提高就業創業政策輻射面。

為全市實現高質量充分就業作出高新貢獻

　　在新聞發布會上，高新區管委會相關負責人介紹，今年以來，高新區自覺肩負起“創新驅動發展示范區、高質量發展先行區”的新使命，在服務服從全市就業大局中抓牢高質量發展的新機遇，聚力辦好民生實事，著力做好穩就業各項工作，今年1至4月，新增各類就業人員3.9萬人。

堅持“四條主線” 打造高質量就業環境

　　在聚焦產業發展“擴就業”方面，高新區緊緊圍繞“5+5+6+1”現代產業體系，出臺“鏈長制”招商引資工作制度，通過產業項目培育新的就業增長點，今年以來共引進重點項目50余個，項目落地后將有效提升就業吸納水平。

　　在穩定市場主體“保就業”方面，高新區出臺《高新區2021年營商環境攻堅提升舉措》，全面推進“快辦”“打包辦”，進一步提升行政審批服務效能，激發市場活力，1至4月新增市場主體7581個，創造了大量就業崗位。

　　在關注重點群體“促就業”方面，高新區面向社會為區內63所中小學招聘教職工804人，對接陜西職業技術學院、西安思源學院等多所院校開展就業指導，持續開展“直播帶崗”“就業直通車”等多項穩崗留工活動，吸引線上400萬人關注互動。 在落實惠企政策“穩就業”方面，今年1至4月，累計為2.3萬家參保企業減免社會保險費3.16億元，發放就業補貼和創業擔保貸款2280萬元，發放失業保險金和失業補助金7931萬元，2268家企業申報以工代訓補貼，通過政策支持，為穩定就業崗位保駕護航。

依托“四大載體” 拓寬市場化就業渠道

　　激發“創新創業”新活力，高新區積極推進創業孵化基地、眾創空間等創業平臺建設，目前有各類“雙創”載體164個，孵化面積905萬平方米，累計帶動就業65.3萬人，持續釋放創業帶動就業的倍增效應。

　　開啟“人才集市”新模式，高新區以線上“云聘”、線下“直聘”的“集市”模式，成功舉辦2021年西安市春季大型戶外招聘會暨高新區春風行動“人才集市”活動，全方位開啟招才引智新局面。

　　開展“春風行動”進校園，高新區將組織區內340余家知名企業走進西安交通大學、陜西科技大學等九所院校，發布崗位2300個，吸引大學生4200余名。

　　推動“線下招聘”再升級。依托高新區絲路人才大市場，持續做好“人才年”系列招聘活動，進一步提升高新區就業市場品牌影響力，1至4月共舉辦各類招聘活動87場，參與企業2312家，累計發布崗位1.9萬個。

強化“四項舉措” 鞏固長效化就業機制

　　建立區域協作機制，高新區聯合人力資源機構摸排區內制造業企業用工需求，外派13個招工小組，與山西、甘肅、鄭州以及省內9個地市55個人社部門形成合力，今年協助比亞迪招工近2萬人，保障制造業企業增產擴能。

　　深化防范返貧機制，高新區開展脫貧攻堅成果鞏固“回頭看”，實地走訪建檔立卡人員，抽查核查就業扶貧成果，做好動態幫扶，穩固零就業家庭動態清零成果。

　　完善工作專班機制，高新區切實發揮穩就業工作專班作用，通過充實基層就業工作人員力量，不斷完善“管委會、鎮街園區、村(社區)”三級工作機制，確保各項工作順暢運行。

　　優化專員服務機制。高新區持續選派親商助企專員，深入企業，“點對點”幫助企業解決用工短缺、項目建設等方面問題，助力企業發展并吸納更多就業人員。

　　高新區作為全市經濟發展的主陣地，下一步，將繼續落實省、市就業工作部署，突出培育強大內需市場，加快 推進西安人才綜合服務港和高新區人才公園建設，搭建高新區“校企聯盟”就業平臺，打造“校企聯動、育訓結合”的技能培訓新模式，

　　貫徹落實“穩就業”“保就業”要求，分類施策、精準發力，以項目發展和優質服務帶動高質量就業,為全市實現高質量充分就業作出更多貢獻。(西安報業全媒體記者 王濤)