近年來，靖邊縣鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)探索性地提出了“強化核心引領、建立兩個平臺、推行三項舉措、突出四治融合、用好‘五個步驟’”的“12345”社會治理新模式，以黨建引領社會治理，使決策更加科學、治理更加精準、服務更加高效。

進村入戶調解矛盾糾紛 白凌燕 攝

　　強化核心引領 建立兩個平臺

　　鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)從優(yōu)秀回鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、退役軍人、致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍。先后召開8次會議安排部署社會治理工作，同時按照標準化黨組織標準，從班子建設、組織生活等方面進行規(guī)范，建立鎮(zhèn)黨委委員包聯黨支部工作機制，督促規(guī)范運行。

　　建設鎮(zhèn)綜治中心接待廳、矛盾糾紛調處室、公共服務室、綜合協調室和視頻指揮調度中心，充當市域社會治理智慧“大腦”。升級改造村級綜治中心、成立村級矛盾調解委員會，推廣村民說事、鄉(xiāng)賢參事、民情懇談等多元參與模式，形成“民事民議、民事民辦、民事民管”的多層次基層協商格局。

　　推行三項舉措 突出四治融合

　　由鎮(zhèn)黨委牽頭，統籌村兩委成員、鄉(xiāng)賢、退休老干部、律師等各行業(yè)各領域人員，整合鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、法律援助、人民調解力量，組建人民調解委員會，打造民意“匯議室”、建設“和事堂”、成立“和事團”、爭當“和事佬”。目前，已成功化解信訪積案2件、矛盾糾紛15起，市域社會治理工作成效顯著。

　　以“五級五長”包戶制為抓手，圍繞鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、基層黨建、安全環(huán)保、農村人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解等緊密貼合鄉(xiāng)村發(fā)展實際的內容，開展網格員大走訪大排查活動。根據排查結果制定責任清單，具體落實到人。黨員干部下沉，“進百家門、聽百家言、知百家事、解百家難”，面對面宣講政策、心貼心開展服務3000余人次。

　　以新時代文明實踐所(站)為載體，以“我為群眾辦實事”為目標，利用“我們的節(jié)日”“道德講堂”等形式經常性開展宣傳政策、清潔村莊、愛心慰問等群眾喜聞樂見的文明實踐活動。開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為先進，以榜樣示范帶動提升鄉(xiāng)風文明。

　　用好“進、樹、暢、解、處”“五個步驟”

　　領導干部“進”家戶，建設法治鎮(zhèn)靖。領導干部進困難戶，黨員干部進平常戶，調解能手進信訪戶，了解群眾所思所盼和存在困難，進行點對點幫扶、政策宣傳、線索摸排，提高議事協商的精準度。目前，共走訪入戶180余次。

　　立足本職“樹”典型，建設人文鎮(zhèn)靖。以白文煥故居、惠中權舊居及鎮(zhèn)靖堡展覽館等先輩事跡為典型，充分發(fā)揮標桿黨員示范作用，樹立各類標桿、典型26個(戶)，帶頭參與社會治理。

　　積極主動“暢”渠道，建設和諧鎮(zhèn)靖。實行“五級五長”包戶制，引導群眾由“走訪”向“網訪”轉變，全面提升社會治理水平。建立人民調解委員會，按照“誰分管、誰包村、誰解決”方式，調解矛盾糾紛。協調落實法律服務工作者擔任鎮(zhèn)村法律顧問，搭建法律咨詢服務平臺，解答基層群眾各類涉法涉訴咨詢。

　　凝心聚力“解”心結，建設幸福鎮(zhèn)靖。組織開展平安建設宣傳、法律講座等活動12次。引導群眾合理、有序上訪。深入信訪戶講解宣傳各類政策300余次，切實幫助信訪戶化解矛盾，提升群眾社會治安滿意率。

　　分類指導“處”難題，建設平安鎮(zhèn)靖。針對群眾迫切需要解決的家庭糾紛、鄰里矛盾、土地爭議等訴求，通過“百姓說事點”現場處理各類糾紛7件。對一時無法化解的疑難問題，指派專人跟蹤化解，限期處理，到期反饋。對排查出的重大矛盾糾紛，按照“一名領導、一班人馬、一抓到底”的要求，做到“包調查、包調處、包解決、包穩(wěn)控”，直到息訪罷訴、化解銷號，實現“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交”。(記者 許鵬 通訊員 白凌燕 王宣)