近日，中共陜西省委、陜西省人民政府印發(fā)了《陜西省高質(zhì)量項目推進年行動方案》(下稱《方案》)，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《方案》提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推進高質(zhì)量項目是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、持續(xù)擴大內(nèi)需、塑造發(fā)展新動能、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一招。要深入實施高質(zhì)量項目推進年，持續(xù)鞏固拓展全省高質(zhì)量項目建設(shè)成效，不斷推進項目建設(shè)全生命周期質(zhì)效提升，形成實施項目、壯大實體、帶動增收、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，有力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。

　　省市重點項目完成投資1.56萬億元

　　《方案》總體要求提出，把握質(zhì)的有效提升和量的合理增長、補短板和揚優(yōu)勢、需求牽引和問題導(dǎo)向、有效市場和有為政府之間的關(guān)系，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把高質(zhì)量要求落實到項目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，完善“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”項目動態(tài)管理機制，持續(xù)謀劃實施經(jīng)濟效益高、社會效益好、資源消耗少、引領(lǐng)作用強的高質(zhì)量項目，做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量。

　　記者注意到，《方案》明確了總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等行動目標(biāo)，并提出，要緊盯秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動、重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促增收等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域，推動一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項目落地建設(shè)、投產(chǎn)見效，促進高質(zhì)量項目“四個一批”的良性循環(huán)，著力提升投資質(zhì)量和效益。

　　具體來看，總量擴大方面，全年省市兩級重點項目完成投資1.56萬億元以上，在固定資產(chǎn)投資總量中占比達(dá)到70%左右，省級重點項目完成年度投資4800億元以上，其中新開工項目完成投資超過1500億元，全年引進內(nèi)外資分別增長12%和10%以上，全省固定資產(chǎn)投資增長8%左右，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率進一步提高。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，立足陜西區(qū)位、資源優(yōu)勢，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)前沿趨勢，更大力度激發(fā)全社會投資活力，積極實施一批政府有稅收、員工有收入、企業(yè)有利潤的產(chǎn)業(yè)項目，年度民間投資增長8%以上，工業(yè)投資和制造業(yè)投資分別增長10%、8%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進一步提高。

　　速度加快方面，項目前期謀劃、審批服務(wù)、要素保障、建設(shè)進度、竣工投產(chǎn)速度持續(xù)加快，一批重大項目提前開工，力爭三季度專項債券項目開工率達(dá)到100%、支付率達(dá)到90%，年底前中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金支付率達(dá)到60%，省級重點新開工項目一、二季度開工率分別達(dá)到50%、80%，三季度全部開工。

　　儲備充足方面，聚焦經(jīng)濟發(fā)展和民生急需，緊抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機，適度超前布局一批新基建項目，在交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、文化等領(lǐng)域儲備補充一批高質(zhì)量項目，全年新開工項目個數(shù)、計劃總投資均增長10%以上。

　　《方案》還明確了多項保障措施，分別是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制;嚴(yán)格督導(dǎo)推進，組織集中開工;優(yōu)化管理服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓;強化激勵約束，加強成效評價。

　　實施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程

　　《方案》重中之重是明確了四項重點任務(wù)，包括高質(zhì)量做好謀劃儲備、高質(zhì)量推進項目建設(shè)、高質(zhì)量提供要素保障以及高質(zhì)量實施服務(wù)管理。

　　記者注意到，上述重點任務(wù)中明確了多項定量要求。關(guān)于項目招引，《方案》提出，建立省內(nèi)重大招商項目跨區(qū)域統(tǒng)籌機制，開展招商引資高質(zhì)量發(fā)展評價和獎勵，持續(xù)完善區(qū)域間重大招商項目差異化優(yōu)惠政策，強化招商項目全生命周期服務(wù)，創(chuàng)新辦好全球秦商大會等招商引資活動，全年落地總投資10億元以上項目300個以上，50億元以上項目30個以上。

　　關(guān)于項目儲備，要緊盯國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，對標(biāo)地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等投融資政策，持續(xù)滾動做好項目儲備，力爭全年爭取國家政策性資金1500億元以上，更多項目納入國家102項重大工程，打好基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈攻堅戰(zhàn)。

　　在項目前期及謀劃階段，《方案》提出，不斷做大做實省市縣三級重點項目庫，推動重點項目儲備質(zhì)量和數(shù)量動態(tài)有序增長，其中為2024年儲備省市兩級新開工重點項目不少于2500個，新增總投資2.5萬億元以上。緊盯新能源、新基建、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，做好“無中生有”、“有中生新”文章，培育謀劃一批引領(lǐng)性、成長性強的新項目、好項目。

　　針對項目建設(shè)階段，《方案》提出，要明確“鏈主”企業(yè)、重點企業(yè)的重點項目及招商引資目標(biāo)，梳理一批標(biāo)桿項目，建立“一鏈一清單”，加快打造先進制造、現(xiàn)代能源、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，確保年內(nèi)取得突破性進展。建好用好秦創(chuàng)原，持續(xù)深化“三項改革”，實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，帶動產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模擴大。

　　《方案》也給特定行業(yè)劃定了目標(biāo)，要堅持“管行業(yè)就要管項目、管行業(yè)就要管投資”，建立交通、能源、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、新基建等領(lǐng)域年度項目推進清單，爭取一批重大項目提前開工建設(shè)，力爭全年綜合交通、水利設(shè)施分別完成投資800億元、430億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長12%以上，能源化工投資增長10%以上。

　　《方案》還提出，要堅定不移擴大對外開放，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)擴大在陜投資規(guī)模，完善海外招商工作網(wǎng)絡(luò)體系，面向歐美、日韓等國家和港臺地區(qū)引進重點項目。持續(xù)跟進、加快推進總投資5000萬美元以上重點外資項目落地，積極做好三星12英寸閃存芯片M-fab項目等重大外資項目服務(wù)保障，加快推進落地。

　　在要素保障方面，《方案》提出，一季度專項債券提前下達(dá)額度發(fā)行65%以上，力爭上半年資金支付率達(dá)到100%。2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項目一季度開工率達(dá)到100%、中央資金支付率達(dá)到50%，上半年支付率達(dá)到80%。發(fā)揮上市公司募投項目建設(shè)作用，爭取全年首發(fā)募集資金100億元以上。同時，力爭發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目3至5個，新增儲備REITs項目8個以上，盤活存量資產(chǎn)200億元以上。