□ 吳德蓮

　　為推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，白河縣政協(xié)于近期組織了一次三產(chǎn)融合專題考察調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)考察調(diào)研情況，提出如下思考和建議。

　　近年來，白河縣加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為承載，一批具有綠色生態(tài)優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈規(guī)模化、集約化發(fā)展態(tài)勢，為推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ);縣委十五屆四次全會結(jié)合白河實際，提出了“要集中謀劃立縣之業(yè)、扶持壯大龍頭企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的思路，為探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了方向。

　　目前，白河推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。一是政策環(huán)境好。中央和省市已經(jīng)把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主攻方向，相繼出臺了一系列政策文件。二是生態(tài)優(yōu)勢好。白河縣地處秦巴山區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，又屬于富硒區(qū)域，無論是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，還是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有機(jī)品牌優(yōu)勢和自然生態(tài)優(yōu)勢十分明顯。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。經(jīng)過多年的發(fā)展，白河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模和特色，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)具備較好基礎(chǔ)。特別是白河木瓜、白河茶葉、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)在全市都有一定的市場份額和競爭優(yōu)勢，完全能夠作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，可依托這些產(chǎn)業(yè)，選擇有實力的龍頭企業(yè)發(fā)展與之相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗。

　　2018年的中央一號文件提出，要“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”，“讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”。白河屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，應(yīng)結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，著重扶持培育一批既有綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，又有特色產(chǎn)品精深加工的工廠車間，還能帶動以旅游購物、康養(yǎng)休閑為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭示范企業(yè)。

　　結(jié)合白河實際，經(jīng)過充分調(diào)研，我認(rèn)為要做好五個方面的工作：

　　一是堅持統(tǒng)籌謀劃，出臺支持政策。按照農(nóng)、工、商融合互動的思路，制定出臺推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見，進(jìn)一步完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確推動融合發(fā)展的工作思路、目標(biāo)定位、支持政策和保障措施，扎實推進(jìn)基地建設(shè)、業(yè)主選擇、人才引進(jìn)、品牌塑造、市場營銷等重點任務(wù)的落實，激發(fā)市場主體推進(jìn)融合發(fā)展的內(nèi)生動力，促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化增值。

　　二是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育龍頭企業(yè)。把賦予農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、觀光、文化傳承、教育體驗等功能作為拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的有效手段和推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的主攻方向。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批規(guī)模化、規(guī)范化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，并以此為基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和生態(tài)旅游、休閑購物、健康養(yǎng)老、民俗體驗等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的無縫對接、有機(jī)融合。把市場主體培育作為推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，通過引導(dǎo)和扶持，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力培育一批有規(guī)模、有實力的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)。

　　三是狠抓示范帶動，打造特色品牌。可選擇基礎(chǔ)條件較好的行業(yè)和地域先行先試、率先破題，建成一批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、特色示范企業(yè)，如：可結(jié)合中廠副中心規(guī)劃建設(shè)、天裕木瓜收購重組等機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“中廠木瓜小鎮(zhèn)”建設(shè);利用卡子鎮(zhèn)茶旅融合基礎(chǔ)較好、陳莊社區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點等優(yōu)勢條件推進(jìn)“卡子茶葉小鎮(zhèn)”建設(shè);依托歌風(fēng)流域自然生態(tài)、茶園基地和“歌風(fēng)春燕”基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢，打造“宋家茶旅小鎮(zhèn)”等等。注重打造地方特色品牌，圍繞“白河木瓜”等特色產(chǎn)業(yè)，利用“原產(chǎn)地保護(hù)”“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等優(yōu)勢，實施品牌化戰(zhàn)略，彰顯白河的地域特色。

　　四是創(chuàng)新推進(jìn)舉措，破除瓶頸制約。積極拓寬融資渠道，設(shè)法解決企業(yè)發(fā)展中的資金難題。實施“營商環(huán)境提升年”“招商引資突破年”，選擇一批龍頭企業(yè)進(jìn)行重點扶持，增強(qiáng)企業(yè)實力，提高企業(yè)對一產(chǎn)和三產(chǎn)的帶動能力。通過設(shè)立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金等辦法，支持龍頭示范企業(yè)的融合發(fā)展。加大扶貧和涉農(nóng)資金整合力度，對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理、集中投放、捆綁使用，改變“撒胡椒面”的扶持方式，扭轉(zhuǎn)政策資源“碎片化”的困境。加大人才引進(jìn)力度，解決企業(yè)經(jīng)營管理水平不高的問題。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)力度，將市場主體負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成懂行的專業(yè)人才。用足用活“三變”改革政策，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享農(nóng)村改革紅利。

　　(作者系白河縣政協(xié)主席)