□ 張建貞

　　農(nóng)村“三變”改革的核心目的是喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源性資產(chǎn)，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等各類(lèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民增收，社會(huì)轉(zhuǎn)型。但在具體實(shí)施過(guò)程中，存在農(nóng)民思想觀念保守、資金入股推進(jìn)難、農(nóng)民受益渠道單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金未轉(zhuǎn)股等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　為搞好這場(chǎng)改革，特提出建議：

　　一、加大宣傳引導(dǎo)力度，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。通過(guò)發(fā)揮致富能手、種養(yǎng)大戶在技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等方面的示范作用，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際效果，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與“三變”改革。

　　二、著力化解改革風(fēng)險(xiǎn)，消除農(nóng)民后顧之憂。農(nóng)民謹(jǐn)小慎微，唯恐在改革中受損，部分地方“三變”工作推進(jìn)力度不大，最重要的原因是農(nóng)民“輸不起”，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力太弱。保險(xiǎn)行業(yè)可依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律研究推出相應(yīng)投保項(xiàng)目，政府通過(guò)出資購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式降低改革風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民后顧之憂。招商、審計(jì)、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“三變”改革引進(jìn)項(xiàng)目的審核力度，弄清投資主體的實(shí)力、規(guī)模等背景因素，選準(zhǔn)選優(yōu)投資項(xiàng)目，研判風(fēng)險(xiǎn)，防控危機(jī)，杜絕傷農(nóng)事件發(fā)生，影響改革進(jìn)程。

　　三、土地流轉(zhuǎn)大力實(shí)施，“三變”改革穩(wěn)妥推進(jìn)。立足實(shí)際，按照先易后難的原則，從土地流轉(zhuǎn)入手，穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)后每年按面積收取租金，閑余時(shí)間打工賺錢(qián)，收入穩(wěn)定可靠有保障，這種大眾化的變革方式農(nóng)民普遍接受，可大力推廣實(shí)施。進(jìn)一步可將山水林田湖等自然資源折變?nèi)牍蓞⑴c分紅，用財(cái)氣引導(dǎo)入股膽氣。

　　四、完善“三變”投入體制機(jī)制，確保受益主體為農(nóng)民。為推動(dòng)項(xiàng)目快速發(fā)展，早日做大做強(qiáng)，地方財(cái)政在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面需要投入大量資金，這部分投入可做為項(xiàng)目建設(shè)的一部分入股，以確保國(guó)家投入保值增收，直接受益主體始終為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民。

　　(作者系岐山縣政協(xié)干部)