□來昌榮 雷文姣

　　從婚姻登記到兒童福利，從社會救助到社區治理……近年來，安康漢陰縣民政局聚焦主責主業，扎實推進社會救助兜底保障、養老服務、特殊困難群體關愛、社區治理各項工作，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓群眾有了更多的獲得感幸福感安全感。

　　創新方式走好扶貧“最后一公里”

　　漢陰縣地處陜南秦巴腹地，屬國家扶貧開發工作重點縣。近年來，隨著人口老齡化加速，全縣高齡、殘疾、慢性病失能半失能特困人員日益增多，成為脫貧攻堅工作中急需解決的難題。

　　漢陰縣委、縣政府、縣政協對脫貧攻堅兜底脫貧工作進行多次調研顯示：在基層，敬老院對失能、半失能特困人員進行就地疾病治療和康復保健，能力明顯不足;醫療機構由于機制和條件限制，在開展醫療服務的同時，由于無法滿足日常養老服務，客觀上造成了醫療資源的浪費，加大了全縣合療支出。

　　為破解因病、因殘致貧的失能、半失能貧困人口養老問題，2017年，在省市民政部門的指導下，漢陰縣民政局在全市率先建立特困供養人員養護中心，對部分失能特困供養人員實行集中供養，走出了一條將“醫療、護理、康復、養老”融為一體的新路子。

　　作為這種模式的試點，漢陰縣財政投資600余萬元，以位于蒲溪鎮小街村的蒲雙區域敬老院為依托，把全鎮及毗鄰鄉鎮所有42名失能、半失能五保兜底戶集中供養起來，配備17名護理人員，采取兩班倒、24小時全程護理，有效解決了失能、半失能特困人口健康養老問題。

　　通力協作提高養護服務水平

　　為了解決失能兜底貧困戶健康保障問題，漢陰縣采取讓醫療服務陣地前移，實行服務無縫對接，以敬老院場所設施資源為平臺，與區域衛生院合作，成立了養護中心。在養護中心配備心電監護儀、吸氧、牽引床、針灸理療等醫療設備，由區域醫院為養護中心按失能人員1:2、半失能人員1:4的比例培訓、配備醫護人員。同時，有2名職業醫護人員長期駐院，并堅持每日早上按時查房，定期開展體檢，為失能、半失能人員建立健康檔案。

　　“在蒲雙敬老院，吃喝拉撒有人管不說，頭痛腦熱有人噓寒問暖，按摩、翻身、治褥瘡還有科班醫生，這里照顧的真好!”蒲雙敬老院一名叫吳興勝的村民感慨地說。

　　家住雙河口鎮鳳柳村的吳興勝，多年前在山西臨汾當建筑工人時，不慎摔成高位截癱，腰部以下失去知覺，常年躺在床上，鍋灶就在床邊。住進蒲雙敬老院后，他的生活有人照顧，這讓他感受到政府的溫暖。

　　據了解，截至目前，漢陰縣已在縣中心敬老院、蒲雙敬老院、龍雙敬老院、漢雙敬老院4所區域敬老院建立了養護中心，基本形成了南北兩山、川道東西服務全覆蓋。現在全縣已有164名失能、486名半失能五保戶得到了集中供養。

　　為了全力建好各敬老院養護中心，提升養護數量和質量，漢陰縣民政局局長、縣政協常委沈濤發揮政協職責優勢，提交了《關于請求解決我縣農村五保老人集中供養機構改擴建的提案》，這件民生提案得到了縣國土資源局積極辦理，有效緩解了供養機構土地資源緊張問題，使各敬老院養護中心供養質量得到了顯著提升。

　　漢陰縣各部門還通力協作，籌集350余萬元資金對養護中心進行房屋裝修，配備電視、空調、暖氣設備，足額安排敬老院養護中心辦公運轉費用，全額保證護理人員工資按時發放，全力夯實“一站式”現代康養服務運行基礎。

　　人才培養扶貧扶老相得益彰

　　為了切實破解“誰來護”“怎么護”問題，漢陰縣通過拓寬公益性崗位，采取政府購買服務的方式，面向建檔立卡貧困戶公開招聘，招聘對象中尚有勞動能力的殘疾人優先，并對招聘護理人員進行集中培訓，引導他們樹立“一責三心五員”的工作理念，在飲食起居、醫療護理、心理安慰、臨終關懷等方面為特困供養人員提供貼心式服務。

　　以貧助貧，用最需要就業的人去幫助最需要幫助的群體，漢陰縣立足有益于兩個特困群體的這種扶貧新模式，在實踐中收到了實實在在效果。

　　據介紹，在漢陰，護理員通過培訓持證上崗后，每人每月上崗15天，月工資2000元，上滿30天的工資為4000元。目前在蒲雙區域敬老院上崗的護理員中有12人為貧困戶，其中有5名殘疾人擔任護理員。現在全縣16所敬老院共有54名貧困戶上崗，其中11人為殘疾貧困戶。通過此舉，實現了特困人員供養服務和脫貧攻堅雙贏的目標，又真正做到了扶貧不扶懶。

　　“下一步，縣民政部門將再投入600余萬元在漢陽、漩渦區域敬老院新建2所特困人員養護中心。屆時將有300多名失能、半失能特困供養人員都可以通過‘一站式’服務解決醫療、護理、養老等問題。我們力爭在2020年將失能人員集中供養率提升到50%以上，讓更多的失能特困供養人員享受更高質量、更有尊嚴的養老生活。”沈濤表示。