□ 殷莉

　　商洛市是全國14個集中連片貧困地區(qū)之一。2015年以來，全市上下齊心協(xié)力攻堅克難，脫貧攻堅工作取得顯著成效，尤其是在做大特色農業(yè)、做強全域旅游、做優(yōu)新興扶貧產業(yè)等方面創(chuàng)出了“商洛經驗”。

　　1.立足區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢選擇特色產業(yè)。

　　發(fā)展扶貧產業(yè)首先要立足當?shù)刈匀弧⑽幕叭肆Y源條件，按照“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的原則，著力在“特”字上做文章，打造區(qū)域特色農產品品牌。近年來，商洛大力發(fā)展以菌果藥畜為主的特色農業(yè)扶貧產業(yè)，同步推進旅游扶貧、光伏扶貧以及電商扶貧等新業(yè)態(tài)，取得了較好效果。截至目前，產業(yè)扶貧受益貧困戶10.72萬戶38.06萬人，戶均產業(yè)收入6426元。

　　2.不斷完善和創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式。

　　堅持政府引導、市場運作、群眾主體、企業(yè)帶動的原則，不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式。一是進一步完善“政府+公司+農戶”“公司+基地+農戶”“公司+農戶”“合作經濟組織+公司+農戶”等產業(yè)化經營模式，圍繞特色產業(yè)擴基地、搞加工、促增值，形成“種、養(yǎng)、加、銷”一體化產業(yè)鏈條，以吸納更多勞動力就業(yè)，有力增強了產業(yè)的帶貧益貧能力。二是加強和創(chuàng)新科技扶貧和勞動力培訓，提升農產品生產效率，提升貧困群眾的職業(yè)素養(yǎng)。三是創(chuàng)新產業(yè)扶貧體制機制。積極引導各方面力量參與其中，著力破解資金、市場、技術三大瓶頸，為貧困農戶增收夯實基礎。探索龍頭企業(yè)帶動、合作社帶動、產業(yè)大戶帶動和創(chuàng)新金融扶貧“三帶一創(chuàng)”產業(yè)精準扶貧模式。截至目前，全市通過企業(yè)帶動1.26萬戶收入1691.96萬元，合作社帶動5772戶收入543.75萬元，種養(yǎng)大戶帶動216戶收入24.27萬元。

　　3.著力提升產業(yè)組織水平。

　　首先，要著力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，支持它們向貧困群眾提供全產業(yè)鏈服務，提高產業(yè)組織能力和價值增值能力，實現(xiàn)“小農戶”與“大市場”的有效對接。其次，要不斷延伸產業(yè)鏈條，推動扶貧產業(yè)向上下游延伸拓展，提高扶貧產業(yè)集群化發(fā)展水平，從而帶動貧困群眾在產業(yè)鏈上實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。最后，要完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，推動“資源變資本、資金變股金、農民變股民”，切實提高貧困群眾參與的廣度和深度，實現(xiàn)貧困群眾多途徑增收脫貧。

　　4.營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　為提高扶貧產業(yè)綜合發(fā)展能力，要加大基礎設施、農村市場和農村服務體系建設，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、產業(yè)投入、市場信息服務和統(tǒng)籌協(xié)調的能力，創(chuàng)造產業(yè)加快發(fā)展的必要條件。尤其是在資金支持方面，目前全市整合涉農總資金26.2億元，其中用于產業(yè)扶貧的資金占到60%以上，同比增長13.52%。引導金融機構持續(xù)擴大信貸規(guī)模，累計發(fā)放扶貧小額信貸6.63萬戶、30.87億元，有效滿足了貧困戶產業(yè)發(fā)展的資金需求。

　　5.注重拓展扶貧產業(yè)的發(fā)展空間。

　　一是推動三產融合發(fā)展，深化種養(yǎng)業(yè)與二、三產業(yè)融合聯(lián)動，實現(xiàn)種養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售等一體化發(fā)展，形成多產業(yè)疊加、多領域聯(lián)動、多環(huán)節(jié)增效的產業(yè)扶貧新格局。目前，商洛市就是在做強特色農業(yè)產業(yè)的基礎上，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游和電商扶貧產業(yè)，促進三產融合發(fā)展。二是培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高貧困戶增收致富能力。大力發(fā)展農村電子商務，全市7區(qū)縣均創(chuàng)建為國家電子商務進農村綜合示范縣，構建起了縣有園、鎮(zhèn)有站、村有點的電商扶貧網絡。三是優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進資源要素向規(guī)劃區(qū)域加速集聚，推動扶貧產業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，形成區(qū)域集聚效應和地域品牌特色，不斷提高本區(qū)域扶貧產業(yè)的市場競爭力。