今年以來，清澗縣將優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，以市場主體的需求為導向，以企業和群眾的滿意度為標準，扎實開展項目審批提速、企業服務提質、政務服務提標、監管執法提效四大行動，著力破解群眾反映強烈的“痛點”“難點”“堵點”問題，全力打造“清快辦”營商環境品牌，助推縣域經濟高質量發展。前三季度，全縣新增市場主體895個，同比增長10.77%;簽約招商引資項目19個，總引資額28.29億元，到位資金12.31億元;營商環境綜合考評進入全市第一方陣。

　　一、優化流程，在項目審批上提速。一是從企業群眾辦事角度出發，按照“能減則減、能合則合、能放則放”的原則，大力推行“容缺+承諾制”“紅藍章”“AB崗”等制度，開展規劃審批“清單化”審查，全面啟用了工程建設項目審批平臺，實現“線上一網、線下一窗”辦理。二是制定發布項目審批事項清單，深化工程建設項目審批改革，全流程審批時限壓減。資源規劃部門土地組件時限和政府審查上報時限壓縮至10個工作日內，林業部門林地初審上報時限壓縮至7個工作日內，電力部門160千伏安及以下小微企業全過程辦電時限壓縮至12個工作日內，實現一般企業投資項目全流程審批“最多90天”。三是全面優化規范項目審批部門設置，組建成立“項目審批專區”，配齊項目審批業務骨干，合理簡化審批流程，有效促進聯審聯批、并聯審批、承諾制審批任務落實。四是成立重點項目要素保障專班，按照“一個項目、一個專班”的工作機制，對全縣82個重點項目逐項建立工作臺賬，定期召開項目要素保障調度會議，及時研究解決存在的問題，為項目企業提供“管家式”服務。

　　二、精準施策，在服務企業上提質。一是實施“企業開辦綜合專窗”改革，將企業開辦流程由原來7個環節壓減至1個環節，將原來所需的34件材料精簡至11件，企業開辦實現一窗受理，一個工作日辦結。二是制定出臺支持民營經濟高質量發展的14個方面37條措施，針對現有87戶“五上”企業，“一對一”建立縣級領導包抓、縣直部門包聯制度，組建入企服務專班，打好“降、免、退、緩、貸”組合拳，助力企業降低生產、運營、銷售、物流成本，使企業走出困境、擴大產能，帶動就業、提質增效。三是政務“店小二”、“稅務管家”等主動上門為商戶、涉農民營企業辦理各類審批和納稅服務，服務企業更精準、更有溫度。四是推進“政銀企”常態化高效銜接，積極引導金融機構聚焦鄉村振興、基礎設施建設、社會事業發展等領域，不斷擴大信貸投放，破解企業融資難題，全力服務實體經濟。五是針對現有中小企業，建立小升規、個改企等“五上”企業培育庫，落實“一企一策”幫扶措施，分階段進行幫扶培育。截至目前，全縣新培育入庫“五上”企業13戶。

　　三、聚焦質效，在政務服務上提標。一是制定與市級統一的政務服務事項清單、辦事指南，實現“一張清單管全縣”，辦事流程、責任單位、責任人員、辦理時限一目了然。編制了標準化工作規程和辦事指南，建立“一件事”清單化管理和動態更新機制。目前，全縣已進駐政務服務部門35家、工作人員160余名，政務服務事項1946項，基本實現了“應進必進、應進盡進”。二是制定出臺了《清澗縣政務服務導辦、幫辦代辦服務制度》，設置了辦事引導員、導稅員和幫辦、代辦隊伍，從制度層面規范提升政務水平，特別是對老弱病殘和其他特殊群體等市場主體開展主動上門服務，全程幫辦代辦。破解行政審批手續繁、效率低等問題，加快了“網上辦”“掌上辦”“自助辦”辦事進程，清單事項90%以上網上辦。三是創新建立深入推進“幫辦代辦+局長專窗+體驗官+回訪”閉環政務服務模式，切實解決群眾辦事“多頭跑、來回跑、多次跑”等問題，打通服務群眾“最后一公里”。1-10月份，累計幫辦代辦事項103件;通過“局長專窗”辦理事項18件。四是對低風險食品經營許可類、小餐飲經營許可類等多個企業開辦審批事項開展“遠程踏勘”，踏勘效率提高50%以上，服務提質增效成果顯著，得到了辦事企業和群眾的一致好評。

　　四、建章立制，在監管執法上提效。一是在政府門戶網站公開涉企收費目錄，重點強化對擅自提高收費標準、增加收費頻次等價格違法行為的監督檢查。二是充分發揮“雙隨機、一公開”聯席會議機制作用，制定了《市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》，實現“雙隨機、一公開”監管工作部門全覆蓋，跨部門聯合“雙隨機”監管常態化。三是重新制定《市場職責邊界清單》，嚴格落實市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單和“首違不罰”原則，強化重點領域監管，讓監管執法有效率更有溫度。四是在市場監管領域推行行政審批信用報表代替承諾制度，按照《信用分級分類監管制度》對信用良好、合法合規企業辦理業務時開放“先證后核”，通過遠程承諾等方式減輕企業負擔，提升審批效率。五是加強營商環境投訴線索移交與信息聯動，嚴肅查處“庸懶散”“等上會”“吃拿卡要”等行為，特別對個別以權謀私、失職瀆職破壞營商環境的干部嚴肅追責、公開曝光，以作風建設全力推動營商環境全面優化。(記者 許鵬)