商洛市第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，全市常住人口為2041231人，全市65歲及以上人口為280509人。人口老齡化，不僅是當(dāng)前我國(guó)的重要國(guó)情，也是21世紀(jì)世界性難題。老齡化速度較快，農(nóng)村老齡人口占60%左右，農(nóng)村養(yǎng)老需求越來(lái)越迫切，然而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分，無(wú)法滿足農(nóng)村老年群體多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　主要體現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施老化、閑置多，服務(wù)供給不足;農(nóng)村養(yǎng)老制度起步晚、不健全，保障水平較低;農(nóng)村養(yǎng)老投入少、不充分，歷史欠賬明顯;農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理不順暢、水平低，體制亟待理順;農(nóng)村養(yǎng)老人才缺、隊(duì)伍少，社會(huì)參與匱乏。

　　商洛市政協(xié)委員、山陽(yáng)縣政協(xié)主席王昕建議，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)辦法。建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策配套、規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障和工作統(tǒng)籌。健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度，建立以解決失能失智老年人照護(hù)問(wèn)題為重點(diǎn)、相關(guān)保險(xiǎn)和福利救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。制定農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)城市與農(nóng)村之間養(yǎng)老服務(wù)資源和要素的自由流動(dòng)，培育壯大農(nóng)村養(yǎng)老消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。做好農(nóng)村困難老年人兜底保障，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村銜接的農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)化集約化布局農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展從專業(yè)機(jī)構(gòu)到村(社區(qū))、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。創(chuàng)新發(fā)展“慈善+農(nóng)村養(yǎng)老”“醫(yī)療+農(nóng)村養(yǎng)老”等新模式，增加農(nóng)村多元化多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給。開(kāi)展農(nóng)村留守老年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全巡訪關(guān)愛(ài)幫扶制度。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才、社工、老年志愿者三支隊(duì)伍。開(kāi)展多形式宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)孝老傳統(tǒng)美德，著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)環(huán)境。（實(shí)習(xí)記者 寇靜 記者 王斌）