□ 實習記者 馮倩楠 記者 趙婧

　　縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點，具有獨特的輻射帶動作用，能夠承接產業(yè)轉移，為農村富余勞動力提供就近就業(yè)崗位，又能完善縣域商業(yè)體系，促進產銷對接和消費升級。省委經濟工作會議就統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、用好“千萬工程”經驗推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出明確要求。如何立足縣域實際，走出一條具有陜西特色的城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展之路?省兩會上，孔軍、馮永忠、馮五一三位省政協(xié)委員帶著自己的思考給出了意見建議。

　　著力做好三產融合大文章

　　“縣域經濟是區(qū)域經濟的重要組成部分，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興雙輪驅動，是促進全省經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要途徑。”省政協(xié)常委、西北大學經濟管理學院財稅系主任孔軍表示，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，是我省經濟結構轉型和高質量發(fā)展的客觀要求，是破解我省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的治本之策，也是加快我省城鄉(xiāng)資源雙向自由流動的現實需要。

　　孔軍認為，推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，布局全產業(yè)鏈，是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的著力點。“要有效整合城鄉(xiāng)資源、實現要素高效配置，推動城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享和基礎設施一體化建設。”他建議，推動縣域范圍內的三產融合，暢通城鄉(xiāng)要素自由流動的雙向渠道，構建城鄉(xiāng)一體的產業(yè)布局，實現要素鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈互聯互通。

　　在產業(yè)發(fā)展方面，孔軍建議，城鎮(zhèn)產業(yè)要形成規(guī)模經濟效應，對鄉(xiāng)村振興產生輻射帶動作用。同時，要把農業(yè)農村現代化發(fā)展作為城鄉(xiāng)融合的基礎，通過數字經濟、開放型經濟，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，培育壯大鄉(xiāng)村經濟新業(yè)態(tài)。

　　堅持“三位一體”同步推進

　　“用好‘千萬工程’經驗，不單是改善鄉(xiāng)村環(huán)境實現宜居，同時還要實現宜業(yè)。”省政協(xié)委員、西北農林科技大學鄉(xiāng)村振興學院院長馮永忠表示，用“千萬工程”經驗推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，必須堅持產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、村民增收“三位一體”同步推進。

　　“產業(yè)是基礎，也是鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。”馮永忠建議，將縣城更新、新型城鎮(zhèn)化建設與和美鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進產城融合，構建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的產業(yè)體系空間布局，提高縣域經濟高質量發(fā)展的承載能力;積極構建“千萬工程”與農民就地就業(yè)機制，增加農民就業(yè)機會，提升農戶工資性收入。

　　“基礎設施建設的重點應放在縣城與各鎮(zhèn)村連接道路、物流、信息網絡上。”馮永忠表示，無論是產業(yè)發(fā)展還是文旅賦能，都離不開暢通的鄉(xiāng)村道路基礎設施、完善的物流設施和發(fā)達的信息網絡。在文旅賦能方面，要警惕脫離鄉(xiāng)村特色產業(yè)，單純地將文旅要素作為鄉(xiāng)村發(fā)展主業(yè)的做法，“畢竟文旅要素發(fā)揮的是賦能引流的作用，鄉(xiāng)村振興還是要靠主導產業(yè)。”

　　市縣平臺融合助推區(qū)域發(fā)展

　　科技創(chuàng)新、綠色低碳、轉型升級、數字經濟、鄉(xiāng)村振興……作為國有投資企業(yè)負責人，這些都是省政協(xié)委員、渭南市產業(yè)投資開發(fā)集團有限公司董事長馮五一在選擇區(qū)域投資項目時首要考慮的因素。

　　就如何實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題，馮五一表示，相較于經濟發(fā)達地區(qū)，我省縣域普遍存在創(chuàng)新理念滯后、縣級政府資源統(tǒng)籌能力較弱等問題。他建議，縣級政府、機構、企業(yè)要與市級相應平臺協(xié)作，共同推進縣域經濟發(fā)展。

　　“我們正在探索市縣平臺融合機制，通過整合升級合陽、潼關、大荔、富平、蒲城等縣級平臺公司，在當地組建縣域高質量發(fā)展基金，以提高平臺公司市場化融資能力。”馮五一表示，國有企業(yè)要響應政府號召，發(fā)揮好“領頭羊”作用，在產業(yè)發(fā)展、合作機制上求新突破，從企地合作、產業(yè)強縣、金融賦能等方面助力縣域產業(yè)實現高質量發(fā)展。