為落實黨中央、國務院和省委、省政府穩就業工作的決策部署，幫助創業者個人、小微企業渡過難關，陜西省財政廳、省人社廳和人民銀行西安分行近期聯合出臺了《進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業》政策措施。6月11日，省人社廳召開新聞發布會就新一輪創業擔保貸款政策相關情況做了解讀。

　　這次的新政策有啥變化?

　　最顯著的變化就是擴大了支持范圍。在原政策支持的10類群體基礎上，將受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的個體工商戶，網約司機、出租車司機;出租車、網約車企業或其子公司等納入支持范圍。

　　同時，為適應當前小微企業招工難的現狀，政策規定降低小微企業新招工人數占比要求。小微企業前1年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數與企業現有在職職工人數的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業，由10%下降為8%，將有更多的小微企業享受政策紅利。

　　受疫情影響，考慮房租、工資等個人創業成本明顯提升，將個人最高貸款額度由15萬元提高至20萬元;合伙創業的最高貸款額度由50萬元提高至100萬元。同時對流動性遇到暫時困難的創業擔保貸款，可給予展期，展期期間財政給予正常貼息。

　　同時，為調動信用鄉村兩委會的工作積極性，防范貸款風險，明確對信用鄉村貸款發放和貸款回收，按一定比例進行獎補。

　　政策實施后有啥效應?

　　華商報記者了解到，疫情發生后，陜西出臺針對疫情期間的創業擔保貸款政策措施，已經取得了初步成效。僅今年1-5月份，全省新增發放貸款16.55億元，其中個人新增發放貸款9.88億元，占已發放量的59.69%，小微企業新增發放貸款6.67億元，占已發放量的40.31%，完成全年任務的36.77%。

　　統計數據分析，1-5月份，個人貸款發放量與去年同期相比呈下降趨勢，下降12.65%，小微企業發放量與去年同期相比呈上升趨勢，上升27.28%。在個人貸款中，農民工群體貸款量6.77億元，占個人貸款量的68.52%。

　　從4月份開始，貸款申請人數及發放量呈現回升啟穩態勢，其中5月份新增發放貸款5.44億元，同期相比上升17.46%。僅1-5月份，通過創業擔保貸款直接扶持創業0.94萬人，帶動就業3.1萬人。

　　創業擔保貸款申請實現“不見面審批”

　　值得一提的是，為提高貸款辦理效率，今年以來，全省創業擔保貸款從申請、受理、審核、發放等各個環節，可全流程網上辦理，創業者個人和小微企業實現“不見面審批”“最多跑一次”。實現“最多跑一次”。要求辦理時限原則上在15個工作日內辦結。

　　此外，對新發放的10萬元以下的個人創業擔保貸款以及人社部門認定的創業孵化基地或信用鄉村推薦的創業優質項目，取消反擔保要求。鼓勵有條件的地方對其他創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。

　　有人已經受益了

　　王思妮是西安市閻良區豐宣果蔬專業合作社理事長。很多人都知道，農業種植是一個需要不斷投入的行業，解決資金周轉問題成了合作社的緊要問題。今年，在人社部門的幫助下，該合作社的5名社員以合作社為經營主體，合伙辦理了50萬元的創業擔保貸款，并享受2年全額貼息政策，及時化解了資金緊張問題。

　　采訪中，華商報記者了解到，早在2012年5月，經過調研和考察，王思妮就想在家鄉閻良區關山鎮粟邑村建設一個現代化農業生態觀光園。她不厭其煩地向鄉親們“推銷”自己的想法。出于信任，53戶群眾把土地流轉給了她。王思妮拿出全部積蓄，整合了一批會經營、懂技術的種植能手、種植大戶，組建了西安市閻良區豐宣果蔬專業合作社。同時，在閻良區人社局和關山鎮政府的支持和幫助下，王思妮爭取到了個人創業擔保貸款，這筆資金確保合作社當年就順利建成了29棟日光溫室、68棟春秋溫室、200畝節水灌溉設施，以及交易收購大棚、機井、道路硬化等基礎設施。目前，合作社已經帶動周邊兩個村的500余戶群眾，園區春秋兩季果蔬銷售額達到500萬元以上。

　　有了政策的支持，王思妮對合作社今后的發展滿懷信心。因為自己創收的同時也帶動身邊群眾就業，王思妮也先后被授予“西安市十佳創業明星”“西安市三八紅旗手”“西安好青年”等稱號，談到接下來的規劃，王思妮說，她計劃以農業種植為基礎，進一步擴展產業鏈，發展休閑觀光、農耕體驗與綠色餐飲產業，提供更多的就業崗位，帶領社員共同創收。 華商報記者 肖琳