政·在看丨這條大河不一般!安寧和諧美麗的母親河家鄉河幸福河!

　　2020/6/28

　　“洪澇重于常年澇重于旱”

　　今年入汛以來，我省陜南、關中4次出現區域性強降雨過程，漢江、渭河3條支流4次出現超警戒洪水，部分縣(區)發生山洪、內澇災害，據水利部和中國氣象局聯合會商預測，今年汛期我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。

　　防洪體系中河流正是關鍵所在。

　　△陜西省水利部門有效防御強降雨中新網供圖

　　“重在保護要在治理”

　　渭河是黃河的最大支流，橫貫八百里秦川，歷來是陜西省防汛抗洪的重中之重。2003年8月渭河中下游發生的洪澇災害曾引起全國人民的關注。2005年10月4日渭河出現近24年來最大量級洪水，渭南市11個縣(市、區)160萬人受災，造成直接經濟損失4.9億元。

　　△新華社資料圖

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次實地考察黃河流域生態保護和發展情況。2019年，黃河流域生態保護和高質量發展成為國家戰略。

　　“重在保護，要在治理”——這是習近平總書記為黃河流域生態保護和高質量發展定下的重大原則。在這一國家戰略中，“生態保護”在“發展”之前，是根本前提，也是重要保障。這充分體現了習近平總書記一再強調的生態優先、綠色發展的指導思想，體現了綠水青山就是金山銀山的理念。

　　△渭河流域航拍(部分)

　　近年來，陜西省渭河流域綜合治理和生態保護成效顯著。截至2019年底，陜西省渭河流域綜合治理已累計完成投資215億元，新建和加固堤防630公里，建成支流入渭口交通橋54座，退建加固渭河下游南山支流堤防103公里，建成5個支流蓄滯洪區和3個支流防倒灌工程，出境斷面水質穩定在IV類。

　　陜西省委書記胡和平曾在2019年11月的《求是》中刊登署名文章《在黃河流域生態保護和高質量發展中展現陜西擔當》，文章說：“陜西黃河流域國土面積和人口分別占全省的65%和76%”，“黃河流域陜西段承擔了全省83%以上工業用水和78%以上生活用水”，“陜西處于黃河中游，地理位置重要，生態功能突出，抓好黃河流域生態保護和高質量發展是我們義不容辭的重大責任和歷史使命。”

　　書記省長當“河長”

　　2016年年底，中辦國辦印發《關于全面推行河長制的意見》，習近平總書記在2017年新年賀詞中發出“每條河流要有‘河長’了”的號令。

　　陜西省共有流域面積50平方公里及以上河流1097條，重要河流有渭河、漢江、丹江、涇河、延河、北洛河、黃河、窟野河、無定河、伊洛河、嘉陵江等，河流治理任務繁重。

　　2017年2月，陜西省全面推行河長制。渭河、漢江、丹江、涇河、延河、渭河西安段及昆明池、北洛河、黃河陜西段8條主要河流有了省級河長。在陜西省河長制啟動大會上胡和平指出，全面推行河長制，是貫徹落實黨中央綠色發展理念、推進生態文明建設的必然要求，也是解決我省水安全、水環境、水生態問題的有效舉措。要全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，認真貫徹“關中留水、陜南防水、陜北引水”的區域治水方略，堅持系統治理、柔性治理思路，圍繞加強水管理、保護水資源、防治水污染、修復水生態的主要任務，在全省江河湖泊全面推行河長制，維護河湖健康生命，實現河湖功能永續利用。

　　2018年2月，陜西又在全國較早制定了《陜西省全面實施湖長制的意見》，著力解決水災害頻發的主要問題和水資源短缺、水生態損害、水環境污染的突出問題，行動積極、成效顯著。

　　2018年6月底我省全面建成河長制，2018年底全面建成湖長制，省、市、縣、鄉四級河長湖長工作體系向村級延伸，實行省委書記、省長雙總河長湖長，8條主要江河省級河長都由省委、省政府領導擔任，省委書記胡和平作為總河長兼任渭河省級河長，省長劉國中作為總河長兼任漢江省級河長，截止2019年，全省共設河長湖長3.53萬名、河警2156名，2019年5月順利通過水利部的總結評估，帶動了陜西水安全體系建設。

　　“最美家鄉河”

　　渭河，古稱渭水。白居易曾有詩曰“草風沙雨渭河邊”，表達的便是渭村(今西安附近渭河段)風景優美，人心淳樸。

　　渭河

　　河道總長度834公里，流域面積134826平方公里，流經甘肅渭源縣、隴西縣、武山縣、甘谷縣、天水麥積區，陜西寶雞陳倉區、寶雞渭濱區、寶雞金臺區、岐山縣、眉縣、扶風縣、咸陽楊凌區、武功縣、周至縣、興平市、戶縣、咸陽秦都區、咸陽渭城區、西安未央區、西安灞橋區、高陵縣、西安臨潼區、渭南臨渭區、華縣、華陰市、大荔縣、潼關縣。

　　河長制從“全面推行”到“全面建立”，河湖管理邁出了堅實步伐。建立河長制，無疑是向過去河湖管理的頑疾宣戰，從而將更多的河湖從渾濁、發臭、臟亂和無序開發的狀態回歸到“家鄉河”原來的一汪清水。

　　△美麗渭河動起來圖源陜西省水利廳

　　陜西立足水生態文明建設實際，扎實推進渭河水流產權確權試點工作，于2018年底基本完成，2017年12月，渭河被評為首屆全國“最美家鄉河”，2019年5月通過水利部和自然資源部組織的評估驗收，走在全國前列。

　　陜視君同時了解到，在渭河西安段今年的防汛工作中，根據水利部要求，還編制了2020年度西安市城區超標洪水防御預案。共涉及西安市城區渭河、灞河、浐河、灃河、潏河等五條河流，當西安市城區5條河出現超標洪水時，由陜西省防汛抗旱總指揮部啟動渭河超標洪水應急響應，西安市防汛抗旱指揮部啟動灞河、浐河、灃河、潏河超標洪水應急響應，由各相關區(縣)人民政府、開發區管委會和防汛抗旱指揮部組織實施。預案針對西安市城區5條河流淹沒區共設置安置區50處。

　　引漢濟渭

　　2004年，引漢濟渭工程啟動前期論證工作。2011年7月21日，國家發展改革委批復了《陜西省引漢濟渭工程項目建議書》，標志著項目正式立項。

　　引漢濟渭工程是一項具有全局性、基礎性、公益性、戰略性的水利項目。對實現陜西水資源優化管理、統籌關中陜北用水，促進陜南循環經濟，促進治理渭河水生態環境，推動全省實現區域協調可持續發展，具有十分重要的意義。

　　引漢濟渭工程

　　引漢濟渭工程是破解我省全局性水資源瓶頸制約、實現水資源配置空間均衡的重大水利基礎設施建設項目，被列入“十三五”期間國家加快推進的172項重大水利工程名錄。工程等別為I等工程，由調水工程和輸配水工程兩部分組成。

　　工程設計水平年2030年，調水規模15億立方米，可滿足西安、咸陽、渭南、楊凌4個重點城市及渭河兩岸11個縣城、5個新城及1個工業園區(高陵、臨潼、閻良組團)居民生活及工業用水，將對緩解關中缺水、置換陜北黃河用水指標、帶動陜南經濟社會發展發揮重要作用。

　　引漢濟渭工程建成后，可支撐7000億元國內生產總值，滿足增加500萬人規模的城市用水，發揮關中水系骨干作用。可以有效改變關中超采地下水、擠占生態水的狀況，實現地下水采補平衡，防止城市環境地質災害。

　　引漢濟渭輸配水工程

　　引漢濟渭輸配水工程是引漢濟渭工程的重要組成部分，工程從關中配水節點黃池溝起，輸水干線西到楊凌，東到華州區，北到富平，南到鄂邑，輸配水區域范圍東西長約163km，南北寬約84km，總面積約1.4萬km2，受水區直接供水對象為關中地區渭河兩岸的西安市、咸陽市、渭南市、楊凌區4個重點城市和所轄的11個縣級城市和1個工業園區(渭北工業園高陵、臨潼、閻良3個組團)以及西咸新區5座新城。工程由黃池溝配水樞紐、南干線、北干線及相應的輸水支線組成。

　　引漢濟渭工程為陜南帶來新的發展機遇，進一步促進陜南經濟結構調整轉型，密切陜南與關中經濟聯系。通過水權置換，在黃河上爭取更多用水指標，推動陜北黃河引水工程建設，為陜北國家能源化工基地建設提供水資源保障。每年可増加渭河入黃河水量6至7億立方米，有效補充黃河的水資源，是國家南水北調工程的重要補充。

　　“綠水青山就是金山銀山”

　　今年以來，從3月底4月初在浙江考察時調研安吉、西溪濕地，到4月下旬在陜西考察時深入秦嶺，再到在汾河太原城區晉陽橋段考察，習近平總書記的考察行程和重要指示，一再宣示生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。

　　“要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。”在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記為黃河流域發展指明方向。