今年以來，陜西楊凌示范區黨工委、管委會堅持把優化提升營商環境作為履行現代農業科技示范和經濟社會發展“兩項使命”的一號改革工程，認真落實全省“營商環境提升年”系列部署要求，圍繞“審批最少、流程最優、機制最活、效率最高、服務最好”目標，大力實施“3631方略”，扎實推動優化提升營商環境“10+3行動”，推動示范區營商環境實現大跨越、大提升。

　　如今，楊凌企業設立登記由法定的不超過15個工作日、國務院要求的不超過8.5天、省上要求的不超過3天壓縮至1天;投資項目施工許可證辦理所需要件由19件精簡到8件，工程規劃許可證辦理申請材料從14件精簡至8件，并對中標備案、合同備案、質量監督備案三者合并辦理，申請材料從15件精簡至5件。

　　上半年，在全省優化提升營商環境監測評價8個指標統計中，示范區開辦企業、用水報裝、用氣報裝、辦理不動產登記、跨境貿易和投資便利化等5項指標排名全省第一，營商環境綜合考評排名位列全省第二。

　　聚焦行政審批制度改革，推動政務服務能力提效

　　日前，迪高維爾辦公室主任羅輝對示范區住建局行政審批制度改革連連稱贊。“之前企業辦最憂心是辦理審核批時間長。如今，政府主動為企業服務破除障礙，簡化審批流程，縮短辦理時間……”羅輝說，項目審批是最麻煩的事，以前門難進、多跑路、反復要各種審批材料，現在只需要了21份材料，就辦理了證件，辦理期間也沒有重復要材料。

　　示范區住建局不斷深化行政審批制度改革，將施工許可證辦理所需要件由19件精簡到8件，將工程規劃許可證辦理申請材料從14件精簡至8件，將中標備案、合同備案、質量監督備案三者合并辦理，申請材料從15精簡至5件。以一網通辦取代多頭審批，實現信息共享，讓“信息網上行，群眾少跑路”，進一步讓企業和群眾感受到辦事的方便性、快捷性。

　　“今年示范區優化營商環境以來，審批人員服務越來越好，審批時間短了、路跑少了、材料少了、效率高了，企業發展更有信心了。”羅輝說。

　　今年以來，示范區在全省率先完成首批213項省級下放和委托事權的承接工作，上半年共辦理各類承接事項10503件，同比增長117%;印發實施《開展相對集中行政許可權改革試點方案》，動態調整權力清單、責任清單和負面清單，確保放權事項落地顯效;按照"只進一扇門""最多跑一次"要求，積極整合優化，高標準推進行政審批。

　　聚焦商事制度改革，推動企業注冊提速

　　今年8月份，楊女士在辦理營業執照過程中，真切體會到了商事制度改革的“楊凌速度”。從手機填寫資料到拿到營業執照，楊女士只用了短短一個半小時，“填寫頁面非常簡單，每一步都有提示，實在不懂的，給工作人員打個招呼，從前到后幫你順利辦結，全程電子化真的很方便。”楊女士激動地說。

　　今年以來，示范區圍繞落實"馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦"，全面啟動"證照分離"改革試點工作，全面實施工商注冊登記全程電子化和"微信辦照"，實現由"最多跑一次"向"不跑腿、不見面"轉變。同時，將企業設立、開戶許可、稅務信息確認和發票申領等全部壓縮到3個工作日辦結。對符合簡易注銷條件的企業，公告期滿無異議的，當即核準完成。上半年新登記各類市場主體1747戶，增長14.36%。

　　聚焦自貿試驗片區先行先試優勢，推動投資、貿易制度便利化

　　充分發揮自貿片區先行先試優勢，對標國際一流，重點在農業投資自由化和貿易便利化、金融國際化等方面大膽試、大膽闖、大膽改，創新現代農業交流機制、打造"一帶一路"現代農業國際合作中心等自貿片區兩個創新案例獲國家層面表彰。

　　職業農民創業創新、農業全產業鏈生產經營創新等方面形成了在全省乃至全國可復制、可推廣的新模式。阿里巴巴、京東、綠地等一大批項目簽約落地。上半年，示范區外貿進出口總值3.62億元，同比增長78.9%，增速位居全省第一。

　　聚焦施工許可辦理改革，推動項目審批流程優化

　　今年6月，楊凌瑞芬公司開始申報辦理建筑工程施工許可證。面對毫無頭緒的申報程序和申報文書資料，該公司辦理員無處下手，不知該如何辦理。楊陵區住建局業務負責人耐心細致地為辦理員講解了申報建筑工程施工許可證資料要求，手把手地教辦理員如何進行網上申報。僅僅用了1天時間，該公司就將《建筑工程施工許可證》辦理完畢。今年7月9日，楊凌瑞芬生物科技有限責任公司的法人向楊陵區優化提升營商環境辦公室寫了一封感謝信，專門感謝楊陵區住建局在辦理《建筑工程施工許可證》過程中，工作人員給該公司提供了熱情、高效、貼心的優質服務。

　　今年以來，示范區圍繞加快投資項目建設，在"三合兩聯"工作模式的基礎上，出臺《簡化建設工程施工許可證辦理程序行動方案》，辦理施工許可證所需要件由19件精簡到8件，工程規劃許可證辦理申請材料從14件精簡至8件。將中標備案、合同備案、質量監督備案三者合并辦理，申請材料從15件精簡至5件。

　　聚焦降低企業運行成本，推動利企惠企政策見效

　　博銘農業科技發展有限公司主要生產獼猴桃花粉，使用烘干箱的頻率比較高，前幾年因用電問題，烘干機無法正常工作，嚴重影響了企業發展。今年，自營商環境優化提升以來，示范區農業園區公司升級改造變壓器，下大氣力解決企業用電難題，滿足入園企業正常用電。“今年用電問題解決了，生產效率也得到了大幅提高，企業效益也有了保障。”博銘農業科技發展有限公司生產部門負責人張先生說。

　　“再也不用擔心辦公和生產不能同時用電的問題了，打消了我們發展新的生產線用電方面的顧慮。”霖科生態移動農莊行政中心經理王飛歌如是說。

　　為了解決企業發展硬件難題，示范區以“十大行動方案”為抓手，積極開展電力直接交易，出臺《深化金融改革創新實施意見》，從金融支持實體經濟等方面，提出6個方面16條措施，著力解決企業融資難、融資貴、融資慢等問題。上半年減稅降負4.54億元，降低土地成本、水電氣暖安裝使用成本、物流成本等共計0.7億元。

　　聚焦提升城市功能品位，推動宜居宜業環境改善

　　在楊陵區五泉鎮蔣家寨村，楊凌人居環境正發生著巨大變化。“現在不怕了，換成水廁方便多了，干凈衛生。村里還修建了二星級的公廁，咱也和城里人享受一樣的生活條件了。”蔣大爺說。除了旱廁改水廁之外，蔣家寨村470多戶村民都享受到天然氣進村入戶帶來的便利。干凈整潔的村容村貌，讓到村里來的人點頭稱贊。環境衛生的有效整治，更進一步提高了群眾生活品質的決心。

　　今年以來，示范區把實施城市"硬環境"改善提升作為優化營商環境的重要著力點，多點發力，重點突破，全面提升，大力推進文明城市創建，開展城市美化、亮化、凈化、綠化"四大提升"工程，強力推進鐵腕治霾藍天保衛戰，城市優良天數位居關中市(區)第一，加快建設"三河兩渠四濕地"生態水系，一幅天藍、地綠、水清、景美的"楊凌畫卷"正在繪就。(石成新)