——國企合力團在渭南脫貧上的公司化手法

　　2017年，陜西省國資委助力國企在全省九地市成立脫貧攻堅合力團。

　　2018年1月，作為渭南合力團團長單位的陜西有色金屬控股集團有限責任公司,主動拿出2億元與陜西糧農集團有限責任公司、陜西鐵路集團有限公司等五家單位及渭南市政府，一起成立了渭南合力產業扶貧有限公司，共同出資3.63億元，重點支持渭南國定貧困縣富平縣、蒲城縣、白水縣、澄城縣、合陽縣和華州區脫貧攻堅。

　　讓錢不光能生錢，還能生力。近年來，省國資委渭南扶貧合力團因地制宜制定產業扶貧措施，用心培養貧困群眾市場理念，不斷挖掘貧困群眾致富潛能。

　　合陽縣雨陽晾曬富硒小米

　　種什么，讓市場去定

　　你一言、我一語的叫賣聲，在澄城縣莊頭鎮郭家莊的櫻桃交易市場里此起彼伏，來自深圳、廣州、上海、成都、新疆等地的收購商在各個攤位前討價還價，滿載新鮮櫻桃的一輛輛冷鏈車向各地駛去。

　　從2019年市場建成使用開始，這樣的場景持續了整個收獲季。郭家莊共有4300畝櫻桃園，在這里，幾乎家家戶戶都栽種櫻桃。

　　口感好，需求量大，但從前價格總被外來的客商“壓一頭”。原因有兩個，一是沒市場，農戶只能站在地里等著被“挑選”，缺少“話語權”。二是沒冷庫，櫻桃易壞，購買后必須得在冷庫冷藏10個小時才能運輸，硬件軟肋擋住了客商。

　　經過調研，渭南合力產業扶貧有限公司將郭家莊納入澄城縣產業扶貧項目中，投資800萬元建櫻桃交易市場和大型冷庫。

　　“產業扶貧既要依靠本地的優勢，也要發揮國企的優勢。”渭南合力產業扶貧有限公司副總經理王云龍說，產業扶貧不能盲目，合力團要扮演好“伯樂”這個角色，挑選一批發展潛力足，市場前景大的項目進行扶持。

　　地處關中平原東部，渭南地理條件優越，是全國重要的商品糧生產基地。發展“要站在巨人的肩膀上”，產業扶貧公司主張在發揮農業大市的優勢基礎上，進行現代化、品牌化、規模化農業生產。

　　由渭南五縣一區政府指定的縣級平臺公司，根據這一想法，篩選具體扶貧項目，再向渭南合力產業扶貧公司推薦申報，考察實際情況后，合力產業扶貧公司再確定投資項目。

　　今年五月，郭家莊迎來了大豐收。每家每戶都能去市場擺攤，公開交易，買家與賣家“平等雙選”，壓價現象幾乎消失。至于冷庫，作用更明顯了，“就算客商買的周邊地區的櫻桃，也都得拉這兒來冷藏，為了省去運輸的花費，好多客商索性從我們這買了，銷量還愁啥?”郭家莊村支書李忠賢笑著說。

　　與此同時，扶貧項目的挑選也在富平縣、蒲城縣、白水縣、合陽縣、華州區和澄城縣等地同步進行。

　　一年間，渭南合力團共實施項目21個。其中，富平的紅星美羚乳業生產線建設項目，合陽縣豐阜移民搬遷配套產業園項目、富硒小米項目和白水縣盛隆現代農產品冷鏈加工建設項目等，目前都已順利建成投產。

　　打通資金鏈，讓產業放手去做

　　作為傳統的農業大市，渭南的農業總產值在全省首屈一指，近幾年，在農業產業化大潮中，渭南自然不甘示弱。但是，缺錢仍是許多項目面臨的最大問題。

　　對此，渭南合力團成員們達成一致：“打通項目資金鏈，讓產業放手去做。”由指定的各縣級平臺公司作為投資經營主體，對項目和資金進行統一管理，根據已選定的農業產業項目發展進度，投入資金。

　　2018年，600萬元匯入合陽縣雨陽富硒農產品專業合作社賬上。這筆錢，給正想擴大生產的雨陽合作社打了一針“強心劑”。

　　此前，產業扶貧公司已看中雨陽的發展前景，選定它為扶貧項目。專款專用，是所有項目必須遵守的“規則”。投資的這筆錢要用于擴大生產規模和反哺農民，尤其是貧困戶。

　　雨陽以高出市場20%的價格統一收購已簽約種植戶的小米，對貧困戶每斤多加1毛錢。此外，免費提供種子，肥料優惠。

　　2018年，合陽縣白家莊陳銀蓮的10畝地共產了5000斤小米，賣了1萬元。同村的劉剛，18畝地產了9000斤小米，賣了近2萬元。一畝地比過去多賣了200元，這筆賬大家都會算。

　　在白家莊，像陳銀蓮一樣得利的種植戶共有40余家，在合陽，簽約的貧困戶種植戶就有320家。這“利”加起來可不是個小數目。

　　對于雨陽這種看似“憨憨”的行為，渭南合力產業扶貧公司卻是“另眼看待”。“讓農戶有了好收益，自然能保證產品質量，口碑硬，后期才能賺更多的錢。”渭南合力團辦公室主任張軍春說。

　　2018年，簽約農戶種植面積為5000畝，比過去多2000畝，既確保了富硒小米原材料的收購，又帶動農民富裕。同時，雨陽年產1800噸小米的深加工生產線已建成，富硒系列產品由年銷量150噸增加到600噸。

　　雨陽合作社的發展不是個例。白水縣的白寶匯特色種養項目，渭南扶貧產業公司投資500萬元，部分已建成，帶動建檔立卡貧困戶107戶。合陽縣的添緣葡萄項目，已收到投資2000萬元，帶動1073戶貧困戶。

　　在渭南扶貧中，合力產業扶貧有限公司共出資3.63億元，帶動的民間資本遠遠不止于此。

　　游客在農業園采摘櫻桃

　　變“給錢”為投資，企業與農民利益捆綁

　　定期檢查企業項目運行情況，分批次將扶貧資金匯入項目賬上，這主要是為監管產業發展，當然，也是渭南扶貧產業公司關注的重點。

　　在蒲城縣駱濱鎮的香菇產業示范園和澄城縣龍首壩農旅結合項目中，資金需求量大，工程周期偏長，這就需要根據實際情況，經過合力團研討后分批進行投資。

　　先扶產業，再由產業托起個人。在農業產業慢慢走入正軌之后，讓每名貧困群眾“人盡其才”，不同家庭發揮最大潛力，是合力團最想達到的效果。

　　8月14日，管小宏6點就出門了。平常這個時候，他會騎著摩托車趕到黃花菜地，來回“巡視”一圈。

　　今年62歲的他，曾因妻子生病，家底被掏空，成為建檔立卡貧困戶。如今，他的角色是合陽縣豐阜現代農業產業園區千畝黃花菜地的管理員。

　　夏季清晨，穿梭在園區里的農民有上百個。有的鋤草，有的打藥。和管小宏一樣，他們大都是移民搬遷社區的貧困戶。管理員一天工資110元，普通勞作的農民每天能拿到90元左右。

　　一般每個月管小宏能拿到近3000元。但他覺得還有精力，總想琢磨著再干點別的，“黃花菜地里鋤草、打藥、施肥，這些哪能算是下狠苦的力氣活呢?”

　　此時，雨陽小米對于貧困戶每斤多出一毛錢，這一消息傳到了管小宏耳朵里。他覺得機會來了。

　　和豐阜產業園區負責人溝通是在一個早晨。

　　“聽說我們可以承包黃花菜地，前三年免租金?”

　　“對，你可以在黃花菜地套種別的作物，三年后收益，園區和個人三七分。”

　　“我想承包100畝黃花菜地，套種雨陽合作社的小米。”

　　“能行!那這幾天就簽約。”

　　得到負責人肯定的回答后，管小宏像吃了顆定心丸。地有了，種子免費提供，小米收成雨陽合作社全部收購。

　　他算了一筆賬：就算一畝小米只賺200元，100畝就是2萬元，自己能拿到1.4萬元，加上每個月園區管理員的工資，一年能有5萬元進賬。管小宏覺得“貧困戶”這個帽子離摘掉不遠了。

　　前三年免租金，讓不少貧困戶躍躍欲試。其實，夸下這“海口”，豐阜產業園是有底氣的。

　　起初，渭南扶貧產業公司制定了3到6年回收投資資本的目標，而前三年，只按每年投資額的1%收取利息，但同時，產業要傾向于帶動貧困戶脫貧。

　　“針對有心想干事的貧困戶，我們和企業都要幫助。”渭南合力團辦公室主任張軍春說，合力團投資產業項目，產業支持貧困戶發展，三方同心，甩掉貧困。

　　截至目前，在渭南合力團的產業扶貧“地圖”上，21個項目在閃閃跳動，共帶動建檔立卡貧困戶3485戶奔向富裕。

　　(當代陜西—陜西網本刊記者 張繼民)