12月26日，西安市人民政府《西安市生活垃圾分類管理條例(草案)》，提請西安市十六屆人大常委會第二十八次會議初審。《條例(草案)》規定本市實行生活垃圾跨區縣處理生態環境補償制度，將生活垃圾轉運到其他區縣集中處置的區域，應當向該區縣支付生態環境補償費。

　　《條例(草案)》在《西安市生活垃圾分類管理辦法》基礎上，增加了源頭減量和規劃與建設兩章，將原分類收集、分類運輸、分類處置合并為一章，增加了餐飲垃圾管理、農村垃圾管理、垃圾收費制度、跨區域生態補償制度等重要內容，共九章七十八條。

　　規定城市生活垃圾處理設施、大型轉運設施的建設，由區、縣城市管理部門提出方案，市城市管理部門審核，經有關部門批準后實施。新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當配套建設生活垃圾分類設施。生活垃圾分類設施的規劃設計方案，應當經區縣城市管理部門審核同意后，方可辦理規劃建設手續。

　　規定任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所。確需關閉、閑置或者拆除的，應當經市或者區縣城市管理部門核準，按照先建設后拆除的原則進行重建或提供替代設施。

　　在餐飲垃圾管理方面，將廚余垃圾的定義為“家庭、餐飲經營者、集貿市場等產生的易腐有機生活垃圾。”除居民家庭廚余垃圾外，加入了餐飲和市場經營活動產生的餐飲垃圾種類。

　　針對農村垃圾管理，宜因地制宜加以規范。因此，《條例(草案)》規定區縣人民政府應當結合經濟社會發展實際情況和自然條件，因地制宜地確定農村生活垃圾的分類管理模式，按照有關標準科學合理地規劃、建設和配置相關設施設備，推進農村生活垃圾就地分類和資源回收利用。

　　此外，《條例(草案)》規定本市實行生活垃圾跨區縣處理生態環境補償制度。將生活垃圾轉運到其他區縣集中處置的區域，應當向該區縣支付生態環境補償費。生態環境補償費應當用于生活垃圾集中處理設施所在地基礎設施建設、環境保護等事項。同時，為有效控制環境污染風險，鼓勵生活垃圾處置單位投保環境污染責任保險。 華商報記者 趙瑞利