翠屏公園
 

　　2021年，全縣經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊盯追趕超越、撤縣設市“兩大目標”，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，堅定不移走綠色循環發展路子，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝中國共產黨建黨100周年。

　　突出質量和效益推動經濟高質量發展

　　狠抓項目謀劃和推進。圍繞做大做強“五大支柱產業”，聚焦重點區域、重點園區、重點產業、重點項目，謀劃一批電子信息、現代材料、生物醫藥等產業鏈、產品鏈項目。緊盯撤縣設市目標，圍繞完善縣城綜合功能，謀劃一批打基礎、管長遠、利全局的補短板項目。搶抓高鐵經濟發展機遇，加緊儲備一批道路交通、現代物流等配套項目。發揮企業主體作用，謀劃一批建鏈延鏈強鏈補鏈和科技創新等項目，為追趕超越增添后勁。堅持“六個一”抓項目不動搖，健全領導包抓、各方配合推進機制，高質量推進項目。

　　加快構建現代產業體系。推動工業優先發展，重點在產業關聯配套、擴大集群規模和提升創新能力上狠下功夫，實現工業支柱產業高端化、智能化、綠色化發展。推動特色產業擴規模、調結構、創品牌、增效益。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，把共同富裕的基礎打得更牢;持續壯大藥菌果畜等特色產業規模，實施農產品加工提升行動，提高綠色農產品供給質量。推動三產旅游突破發展，用好“中國氣候康養之都”名片，加速實現大旅游產業“留人”、大健康產業“受益”目標。

　　扎實推進新型城鎮化建設。積極探索“城鎮興縣”路徑，推動新型城鎮化與美麗宜居鄉村建設有機融合、相得益彰。強化縣城綜合功能，緊盯撤縣設市目標和山水園林城市定位，提升城市公共設施和服務能力。加快中心鎮和特色小鎮建設，力爭更多鎮躋身國家和省級行列。堅持以“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”專項整治為切入點，接續推進文明村鎮和“美麗鄉村·文明家園”創建，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　加強改革和創新打造對外開放新平臺

　　實施創新驅動戰略。推動產業技術創新，聚焦生物醫藥、現代材料、電子信息等支柱產業，鼓勵企業與科研院所及高校合作攻關，突破一批核心關鍵環節技術;圍繞創新鏈部署產業鏈，加強與西部科技創新港聯系合作，爭創一批省級高新技術企業。激發人才創新活力，突出“高精尖缺”人才導向，加快引進一批各領域領軍人才、科技人才。打造創新創業平臺，積極融入西安的創新發展，鼓勵各種創新直接用于創業、更多吸納就業。

　　全面深化各項改革。扎實推進供給側結構性改革，注重需求側改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。加快推進市場化改革，深化“放管服”、財稅金融等改革，讓政府更有為、市場更高效。統籌推進各領域改革，加快推進國資國企、農業農村、教育文化、醫藥體制等改革，增強群眾對改革的獲得感。

　　持續擴大對外開放。提高對外開放水平，積極參與共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局等國家重大戰略，主動融入“三大開放空間”，促進各類要素在山陽加速流動、高效聚集。提高招商引資成效，強化招商引資新突破，促進經濟社會高質量發展。打造一流營商環境，深化相對集中行政許可權改革，加快推進“一網通辦”“一網辦好”，加快構建“雙隨機、一公開”監管機制，全力打造優質高效的市場化法制化營商環境。

　　統籌發展和安全提升人民生活品質

　　推動生態環境質量持續好轉。當好秦嶺生態衛士，嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，嚴格執行產業準入負面清單制度，常態化開展“五亂”專項整治，扮靚綠水青山最美顏值。扎實推進污染防治，嚴格落實“河長制”“田長制”“林長制”，落實節能減排措施，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，讓群眾盡享生態之美。

　　提高社會保障水平。多渠道促進就業增收，以擴大就業帶動穩定增收，開展穩就業精準幫扶和職業技能提升行動，讓群眾腰包鼓起來。全方位提高保障水平，做好職工和城鄉居民醫療保險等工作，強化“三重保障”，讓發展更有溫度。完善社會救助、社會福利、特困人員供養等機制，健全退役軍人、未成年人工作體系等保障制度，讓幸福更有質感。

　　保障公共服務供給。推動教育高質量發展，開展國家義務教育優質均衡發展縣創建，加快職中擴建等校建工程建設，推動教育公平發展和質量提升。提高公共體育服務水平，全面落實體育惠民政策，發展體育健身產業，推動全民健身運動蓬勃開展。加快健康山陽建設，深入推進醫藥衛生體制改革，完善重大疫情預防控制、醫療救治、應急物資保障體系等建設，推廣形成文明健康的生活方式。

　　促進文化繁榮發展。提升文化服務水平，抓好豐陽小劇場、工人文化宮等項目建設，提升城鄉基本公共文化覆蓋面和適用性。豐富精神文化生活，大力開展文明創建活動，管好用好新時代文明實踐中心，創新實施文化惠民工程，更好滿足群眾文化需求。推進文化品牌建設，創作一批具有山陽特色的文藝精品，打造“秦風楚韻·精彩山陽”文化品牌。加快發展以文化創意為主體的新興文化業態，培育形成一批帶動能力強的龍頭企業進入規上文化企業名錄。

　　創新基層社會治理。牢固樹立大抓基層鮮明導向，夯實鎮村、部門信訪責任和領導包抓責任，集中化解一大批矛盾糾紛和信訪積案，實現信訪總量、積案數量“雙下降”。完善立體化、信息化社會治安防控體系，不斷提升公眾安全感。加快推進法治山陽建設，抓好《民法典》的普法宣傳和司法實踐，把法治思維、法治方式貫穿經濟社會發展全過程。防范化解各類安全風險，保障政治領域、經濟領域、人民生命安全，常態化抓好疫情防控，維護社會大局和諧穩定。