□ 記者 唐冰

　　供熱“直管到戶”，是指從供熱源到供熱末端全部由供熱企業(yè)來管理。由于少了物業(yè)這一中間環(huán)節(jié)，這種供熱方式可以減少業(yè)主與物業(yè)、熱力公司的扯皮，提高供熱質(zhì)量，減少供熱糾紛。

　　11月21日，省政協(xié)提案委員會(huì)檢查組來到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，帶案考察城市供熱類提案辦理成果，其中就包括省政協(xié)委員、省民革副主委謝慧瑩提交的《關(guān)于加快推進(jìn)集中供熱“直管到戶”的提案》。

　　今年省兩會(huì)召開前，謝慧瑩在調(diào)研中了解到，我省集中供熱面積約3.4億平方米，主要通過以燃?xì)鉃槟茉催M(jìn)行供熱。但由于燃?xì)鈨r(jià)格不斷攀升，給供熱行業(yè)帶來了非常大的壓力。

　　“一方面政府燃?xì)獗Ｕ蠅毫υ龃螅硪环矫婕泄崞髽I(yè)成本倒掛、虧損運(yùn)行。”謝慧瑩認(rèn)為，集中供熱“直管到戶”是解決供熱矛盾的有效途徑。

　　今年省兩會(huì)，謝慧瑩提交了提案建議，按照“新建小區(qū)必須‘直管到戶’，既有小區(qū)分步推進(jìn)”的原則，實(shí)現(xiàn)我省集中供熱“直管到戶”全覆蓋。

　　提案同時(shí)提出，對(duì)不符合條件的小區(qū)，由供熱主管部門提出改造要求和標(biāo)準(zhǔn)，牽頭落實(shí)改造資金，供熱企業(yè)進(jìn)行改造，改造完成后由各方進(jìn)行驗(yàn)收，合格后供熱企業(yè)進(jìn)行接管。明確建筑區(qū)劃紅線外的供熱設(shè)施屬于供熱企業(yè)，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的公共供熱設(shè)施屬于全體業(yè)主，用戶閥門后至戶內(nèi)的供熱設(shè)施屬于業(yè)主個(gè)人。

　　“‘直管到戶’后，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)公共供熱設(shè)施需要改造、更換的，可依法依規(guī)動(dòng)用大修基金進(jìn)行改造、更換;用戶閥門后至戶內(nèi)的供熱設(shè)施需要維修的，供熱企業(yè)提供技術(shù)支持，費(fèi)用由業(yè)主自行承擔(dān)。改造資金由供熱主管部門牽頭，按照‘爭(zhēng)取財(cái)政資金，申請(qǐng)大修基金，供熱企業(yè)適當(dāng)投入’的原則，落實(shí)改造資金。”對(duì)于“直管到戶”中可能存在的設(shè)備改造更換，導(dǎo)致熱力企業(yè)不愿“接收”等問題，謝慧瑩在提案中提出了具體解決措施。

　　記者了解到，供熱“直管到戶”的流程，一般是由物業(yè)公司將小區(qū)供熱設(shè)施、設(shè)備代管移交給熱力公司，完整的熱交換站、二級(jí)供暖設(shè)備整體由熱力企業(yè)運(yùn)行和管理。之后，供熱企業(yè)將與供熱用戶逐戶簽訂用熱合同。“直管到戶”后，小區(qū)物業(yè)僅需進(jìn)行日常維護(hù)和檢修，可以減少協(xié)調(diào)、匯報(bào)、溝通、回復(fù)的時(shí)間成本;供熱企業(yè)將服務(wù)直接前置到小區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)單位時(shí)間內(nèi)供熱問題實(shí)時(shí)響應(yīng)。

　　換熱站、中控室的溫度、壓力等指示燈閃爍，工作人員正實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)控各換熱站的運(yùn)行參數(shù)、管網(wǎng)壓力、流量……在西安市熱力集團(tuán)雁東供熱公司鍋爐主控室里，通過數(shù)字大屏就可以清晰地看到各供熱小區(qū)的供暖情況，以及熱源、管網(wǎng)、熱力站等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

　　“作為供熱企業(yè)，我們很愿意推進(jìn)‘直管到戶’，今年‘直管到戶’的面積就比去年增加了800萬平方米左右，目前共有4000萬平方米，我們劃分了不同片區(qū)，每個(gè)片區(qū)都有對(duì)應(yīng)的管家，用戶反饋問題后很快就能得到解決。”西安市熱力集團(tuán)總經(jīng)理助理曹宏麟說。

　　居民有訴求，企業(yè)有積極性，但在推進(jìn)過程中，仍存在物業(yè)代管小區(qū)推廣較為困難，政策、資金、責(zé)任主體尚不明晰，缺少行政部門監(jiān)督管理等問題。針對(duì)這些問題，謝慧瑩在提案中提出了相應(yīng)的建議。

　　“現(xiàn)行機(jī)制下‘直管到戶’是很好的建議，但最重要的還是要管得住、管得好。”在提案辦理協(xié)商座談會(huì)上，就“如何管得好”，提案承辦單位省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志與謝慧瑩現(xiàn)場(chǎng)交流，表示將結(jié)合建議和自身職能，采取措施加快推進(jìn)集中供熱“直管到戶”，提升供熱行業(yè)服務(wù)水平。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，在具體措施上，要求新建小區(qū)實(shí)行“直管到戶”;指導(dǎo)各地市盡快制定出臺(tái)本地區(qū)集中供熱管理?xiàng)l例或辦法，規(guī)范集中供熱“直管到戶”推進(jìn)工作程序和要求。對(duì)于滿足條件的既有小區(qū)，要做好事項(xiàng)協(xié)商，并簽訂管理移交協(xié)議;對(duì)于達(dá)不到條件的，按照相關(guān)要求進(jìn)行改造，合規(guī)后再按程序做好移交和管理工作。