10月23日，西安市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《西安市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，其中詳細(xì)說(shuō)明了總體目標(biāo)、具體措施等，共涉及38項(xiàng)任務(wù)。

　　基本養(yǎng)老服務(wù)

　　是指由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等內(nèi)容。

　　總體目標(biāo)

　　到2025年底，建立健全與國(guó)家中心城市定位相適應(yīng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度不斷完善。“一社區(qū)一站點(diǎn)、一街道一中心、一區(qū)縣一院”的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，城市嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步提升，家庭養(yǎng)老得到有力支撐，基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)。特困老年人供養(yǎng)得到有效保障，經(jīng)濟(jì)困難家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年人基本養(yǎng)老服務(wù)底線(xiàn)兜牢，面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、服務(wù)水平明顯提高。

　　>>相關(guān)數(shù)據(jù)

　　與1964年相比

　　西安65歲及以上老年人口增加153萬(wàn)人

　　2024年9月23日，西安市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布新中國(guó)成立75周年西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之西安人口發(fā)展板塊。

　　75年來(lái)，西安人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。

　　2023年，0-14歲少年兒童人口為202.71萬(wàn)人，占常住人口的15.50%，與1964年相比減少41萬(wàn)人，占比下降26.5個(gè)百分點(diǎn);15-64歲勞動(dòng)力人口達(dá)939.8萬(wàn)人，占常住人口的71.86%，與1964年相比增加728萬(wàn)人，占比提高17.01個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上老年人口數(shù)量為165.31萬(wàn)人，占常住人口的12.64%，與1964年相比，老年人口數(shù)量增加153萬(wàn)人，占比提高9.49個(gè)百分點(diǎn)。

　　>>專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

　　系統(tǒng)化推進(jìn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 精細(xì)化服務(wù) 動(dòng)態(tài)化調(diào)整 社會(huì)化參與

　　助推構(gòu)建全方位養(yǎng)老服務(wù)體系

　　實(shí)現(xiàn)“大城養(yǎng)老”愿景

　　10月23日，西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)、副院長(zhǎng)，西北大學(xué)健康養(yǎng)老研究院執(zhí)行院長(zhǎng)翟紹果表示，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是構(gòu)建有位政府、有效市場(chǎng)、有善社會(huì)和有孝家庭共同負(fù)責(zé)、有序協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)供給格局的重要環(huán)節(jié)。這一《實(shí)施方案》有諸多亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)如下：

　　一是系統(tǒng)化推進(jìn)。該《實(shí)施方案》整合了市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市醫(yī)療保障局等多個(gè)部門(mén)的資源和職能，構(gòu)建了一個(gè)跨部門(mén)協(xié)同的“大城市大養(yǎng)老”格局，確保基本養(yǎng)老服務(wù)體系的全面性和系統(tǒng)性。同時(shí)，明確了政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的角色，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、街道(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，提出了具體的行動(dòng)計(jì)劃，形成了一套系統(tǒng)的推進(jìn)策略。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《實(shí)施方案》提出，各區(qū)縣應(yīng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，到2025年底，實(shí)現(xiàn)三星級(jí)以上機(jī)構(gòu)占比達(dá)到60%，并特別關(guān)注養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和安全規(guī)范。

　　三是精細(xì)化服務(wù)。《實(shí)施方案》重點(diǎn)關(guān)注認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)、社區(qū)老年助餐服務(wù)以及智慧養(yǎng)老服務(wù)等，以滿(mǎn)足日益多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。還特別關(guān)注失能、高齡、經(jīng)濟(jì)困難及其他特殊困難老年人的需求，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

　　四是動(dòng)態(tài)化調(diào)整。《實(shí)施方案》探索建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老年人實(shí)際需求，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷織密基本養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)。

　　五是社會(huì)化參與。政府通過(guò)劃撥土地、無(wú)償提供房屋、床位建設(shè)補(bǔ)助等支持政策，吸引社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加入，并提升國(guó)有企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的參與度，以確保基本養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。

　　翟紹果分析，《實(shí)施方案》的正式出臺(tái)，從健全制度體系、優(yōu)化設(shè)施供給、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)服務(wù)公平及加強(qiáng)服務(wù)保障五個(gè)方面搭建了西安市基本養(yǎng)老服務(wù)體系的框架，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的方向與目標(biāo)。同時(shí)，《實(shí)施方案》促進(jìn)了家庭、社區(qū)、政府、社會(huì)與市場(chǎng)在養(yǎng)老資源上的深度融合與互補(bǔ)。在家庭層面，強(qiáng)調(diào)親情的支持與照顧;社區(qū)層面，則注重提供便捷的助老服務(wù);政府層面，確保政策的制定與執(zhí)行能夠保障老年人的基本權(quán)益;社會(huì)層面，倡導(dǎo)全社會(huì)形成敬老愛(ài)老的良好風(fēng)尚;市場(chǎng)層面，鼓勵(lì)更多力量加入，以滿(mǎn)足老年人多元化、個(gè)性化的養(yǎng)老需求。助推構(gòu)建家庭層面養(yǎng)老、社區(qū)層面助老、政府層面安老、社會(huì)層面敬老、市場(chǎng)層面享老的全方位養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所助、老有所依、老有所敬及老有所樂(lè)的“大城養(yǎng)老”愿景。(記者 任婷)