市場監管“管”的是公平與正義、安全與發展。近年來，面對復雜多變的經濟形勢，白河縣市場監管工作堅持立足縣域“小市場”，著眼監管為民“大服務”，講政治、強監管、促發展、保安全，全力激發市場活力、維護市場秩序，著力營造于商放心、于民滿意的市場環境，保障各類經營主體競相發展，以高質量的市場監管助推縣域經濟高質量發展。

　　一、著力創造良好營商環境，堅決做到親商愛商

　　白河縣自然條件差、發展基礎薄弱，外地資本很難招引過來，現有經營主體大都是來自返鄉創業的“草根經濟”，稍有風吹草動，就有可能“夭折”。白河縣市場監管局作為行政執法部門，理解商家的生存之艱辛，明白縣域發展之艱難，主動靠前服務、創新工作方法，努力為企業發展保駕護航。堅持轉變執法理念。白河縣現有各類經營主體1.5萬家，這是白河實現高質量發展的“家底”。為了守好這份“家底”，白河縣市場監管局堅持把服務縣域高質量發展作為一切工作的出發點和落腳點，將“服務+監管”“服務+執法”理念貫穿于執法全過程，堅決做到懲教結合、寬嚴相濟，著力構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執法模式，努力讓經營主體在執法中看到風清氣正、在案件中感受到公平正義。全面推行服務執法。堅持執法先服務、執法先普法。強化源頭治理，圍繞許可、質量、標準、計量、商標、專利、價格、廣告等，精準普法到企，教育引導商家自覺守法、合規經營。把每次執法辦案過程變為普法教育過程，及時從個案類案中梳理研判苗頭性、傾向性、潛在性問題進行預警提醒敦促，預防違法行為發生。科學規范行使自由裁量權，對輕微違法行為，綜合考慮危害程度，依法免予處罰或從輕、減輕處罰。創新推動協同監管。組織開展“結對子、交朋友、促提升、幫發展、作示范”活動，與毗鄰十堰市的市場監管所建立邊際互協關系，助力陜鄂邊際開放合作示范區建設。采取“許可前主動介入、許可中聯合勘驗、獲證后信息推送”舉措，變“審管分離”為“審管聯動”，深化“高效辦成一件事”市場準入和退出，對個體工商戶開展分類幫扶，幫助經營主體規范行為、降低成本、防范風險、少走彎路，讓商家們充分感覺到市場監管既有“法”的銳度，又有“理”的力度、更有“情”的溫度。

　　二、堅持立足縣域發展大局，堅決做到扶商助商

　　緊緊圍繞縣域富硒食品、新型材料、清潔能源、文化旅游“四大產業鏈”，幫助企業標準化生產、市場化運作、品牌化發展，提高核心競爭力。助推企業品牌建設。指導企業用好“白河木瓜”“白河春燕”等地理標志商標、集體證明商標，助力“白河木瓜”釀出飄香四溢的美酒、藏在大山里的“白河春燕”飛出溪水頭、“白河綠松石”再放異彩，推動企業擴大品牌效應和價值。全縣已有木瓜經營主體53家，產品種類由當初的10多個發展到60多個，綜合產值實現9.2億元，正在推動制定綠松石地方標準、建立檢測實驗室，努力叫響“世界瑰寶、白河松石”品牌。強化知識產權運用。制定發明專利、質量品牌獎補政策，建立知識產權保護檢察工作站，鼓勵引導中小企業開發新技術、新產品、新工藝，進行發明創造，全縣累計兌現落實質量品牌獎1070萬元，推動紅石綠能光伏生產企業5年申請國家專利80余項，黃姜醫藥產業鏈主企業永宏生物科技公司改造更新傳統技術，年可消納黃姜5萬噸，產值達到5億元。促進餐飲經濟發展。組織開展“放心消費示范店”創建活動，著力培育一批讓企業認可、讓群眾放心的知名小吃和放心餐館，累計培育出“白河肉糕”“白河涼皮”等知名小吃，形成“和美小院”“幸福小館”“燕谷居”“三點水”等一批獨具“秦楚邊城、水色白河”的特色風味餐館。通過社會籌資200多萬元幫助60多家流動攤販實現集中統一經營，并發展成為“網紅餐飲一條街”。

　　三、時刻守牢安全發展底線，堅決做到安商護商

　　嚴格落實“四個最嚴”要求，全方位扛牢壓實屬地、主體、主管和監管責任，建立“三書一函”制度，確保食品藥品、特種設備和產品質量安全。堅持“網格化”管理。創新實施網格化管理，打通市場監管“最后一公里”，將1.5萬家經營主體全部納入117個網格中，夯實縣市場監管部門一級、鎮市場監管所二級、村市場監管協理員三級網格責任，著力構建“網中有格、格中有責、責任到人、安全到底、履職到位”的網格體系。堅持“差異化”排險。面對要求高、落實難，環節多、推動難，反彈快、鞏固難的食品藥品和特種設備監管工作，制定動態性、差異化風險管控清單，落實食品生產企業“三色管理”模式，建立“六項機制”，搭建“線下+線上——即訴即辦”平臺，堅持用好“紅黑榜”，強化信用風險等級分類管理，嚴打制假售假，構筑公平競爭環境。對職業打假人投訴舉報，按照不讓經營者利益受損、不讓職業打假人撈到好處、不讓監管履職受到質疑“三不原則”，全力為經營主體創造健康向上成長環境。堅持“常態化”督導。組織600多名縣鎮村三級干部包保督導2400多戶經營主體，配備食品安全總監、安全員3000多名，全力推行“日管控、周排查、月調度”，防止屬地責任、主體責任落空，全縣連續5年沒有發生“三品一特”安全事故，消費品抽檢合格率始終保持在93%以上，主要農產品質量安全監測合格率穩定在95%以上，創建為國家農產品質量安全縣。

　　四、傳承弘揚古道經商理念，堅決做到聚商興商

　　商道文化蘊含著經營之道、德行之道，是助力企業行穩致遠的務實之舉。白河縣市場監管局高度重視商道文化的傳承培育和發揚光大，既通過強有力的監管執法進行嚴管，又通過潤物無聲的“軟措施”春風化雨，教育引導全縣商家依法經營、公平買賣、合規競爭。及時深挖總結。白河縣城地處陜鄂兩省交界的漢水之畔，自古就有“小漢口”之稱，1949年初，僅縣城就有300多家商號，他們以“戳記”為商標，遵記“秤平斗滿、公平交易、隨行就市、童叟無欺”的商業道德做買賣。縣城一家名為“胡來娃”的酒樓，堅持23年做好“漢江魚頭”一道菜，如今已經成為白河餐飲界的“老字號”。20年前，只有小學文化的劉和興走南闖北歷經苦難后，返鄉創業投資2億多元，硬是把倉上天寶2000多畝不毛之地變成了4A級旅游景區。市場監管部門在執法監管過程中研究分析，看到他們的成功就來自于白河縣百年流傳下來誠信經營的商道文化，并從這些商家身上總結出“不怕苦、講誠信、和為貴”新的白河經商理念。大力弘揚傳承。在每個市場監管所成立“小個專”黨建指導站，定期組織商家開展黨建活動，利用“3·15”“知識產權周”“食品藥品安全宣傳周”等大型宣傳活動，廣泛宣傳引導全縣商家大力傳承弘揚“不怕苦、講誠信、和為貴”的經商理念，認真學習浙商“四千精神”，發揚白河“三苦”精神，敢于“闖關東”、勇于“走西口”，通過誠實守信、依法經營，仁中取義、包容博大，不謀違法之利、不取不義之財、不行背信之舉，努力當好新時代的“企業家”。

　　五、強化基層執法隊伍建設，堅決做到便商為商

　　白河縣市場監管部門成立8年來，歷經多次改革，每次改革都是對執法干部的一次考驗。市場監管部門始終秉持“改革”的是機關的機構，“不改”的是監管為民的初心。抓基層強基礎。市場監管所管理邊界和權限調整后，縣鎮嚴格執行鎮黨委“管人”，縣局“管業務”制度，各鎮黨委、政府主動把市場監管工作納入全鎮中心工作一體謀劃推進，從“人、財、物”上全力保障市場監管工作開展，沒有因人的變化使事權、法權出現破防現象，全縣11個市場監管所仍保持獨立實體運行。建行風轉作風。注重業務指導和培訓，黨委每月舉辦一次“藍盾大講堂”，“三長”登臺講政治、話業務，“四比四創”創先進、爭一流。創新開展隊所、所所、局所“管查融合”執法辦案活動，堅持領導苦抓沖在前、干部苦幫戰一線、主體苦干圖發展，用“三苦”精神洗禮系統行風，培育親清政商關系，讓“大局、責任、協作、價值、前沿、堅持”成為每個執法干部的自覺行動。樹品牌展形象。創樹“秦楚邊城市場紅、藍盾護航爭先鋒”品牌，教育引導大家不因履職盡責風險高而不敢為、不因人少事多壓力大而不愿為、不因改革創新責任重而不想為，著力建設一支政治過硬、業務精湛、執法嚴明、群眾滿意的干部隊伍。

　　《各界導報》2025年2月6日 第5856期 第03版